Vlada CG: Utvrđen Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom sporu, muzejskoj i bibliotečkoj djelatnosti

Vlada Crne Gore je na današnjoj sjednici, kojom je predsjedavao premijer Milojko Spajić, donijela više rješenja i prijedloga izmjena i dopuna nekoliko zakona, saopšteno je iz Vlade.

Utvrđen je Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom sporum a donošenju ovog Zakona se pristupilo radi prevazilaženja problema koji su se pojavili u praktičnoj primjeni ovog propisa, a koji su uticali na efikasnost upravnog spora i djelotvornost sudske zaštite.

- Teškoće su se ogledale u povećanom prilivu predmeta pred Upravnim sudom, značajnoj operećenosti rada sudija ovog suda, značajnom broju održavanja usmenih rasprava, povećanju broja kontrolnih zahtjeva za ubrzanje postupka i značajnim iznosima koji se plaćaju za povredu prava na suđenje u razumnom roku u upravnom postupku i upravnom sporu. U cilju prevazilaženja navedenih problema iniciran je projekat sa OECD/SIGMA organizacijom sa svrhom unaprjeđenja rada suda, kao i za usklađivanje domaćih zakona sa evropskim upravno-pravnim okvirom. Tokom ovog projekta izrađene su dvije analize u sklopu kojih je sprovedena preliminarna procjena funkcionisanja Zakona o upravnom sporu, kao i identifikovanje problema vezanih za njegovu primjenu. Analize su ukazale da je potrebno pristupiti izmjenama ovog zakona kako bi se doprinijelo poboljšanju efikasnosti rada suda i iz razloga usklađivanja sudske prakse sa praksom Evropskog suda za ljudska prava, posebno kada se radi o pružanju sudske zaštite u razumnom roku kako je to predviđeno članom 6 stav 1 Evropske konvencije o zaštiti ljudskih prava. U krajnjem, navedene izmjene imaju za cilj povećanje djelotvornosti rada suda, posebno u pogledu stope ažurnosti i dužine trajanja postupka, kao i obezbjeđenje prava građana na suđenje u razumnom roku- navodi se u saopštenju.

Takođe je Vlada utvrdila i Predlog zakona o izmjenama o dopunama Zakona o muzejskoj djelatnosti. -

- Postojeći Zakon o muzejskoj djelatnosti do sada nije prolazio koz postupak izmjena i dopuna. Međutim, poslednjih godina uočene su određene nedoumice u praksi, pa se pristupilo preciziranju pojedinih zakonskih normi, tako da će se izmjenama odredbi ovog Zakona unaprijediti postojeći normativni okvir, što predstavlja ključni osnov za uspostavljanje i primjenu savremenih standarda u muzejskoj djelatnosti, posebno kada su u pitanju OSI- pojasnili su iz Vlade.

 Kako je istaknuto, razlozi za izradu teksta izmjena i dopuna su uvođenje rodne senzitivnosti, preciziranje pojimova i definicija iz oblasti muzejske djelatnosti, a u skladu sa praksom, preciziranje osnivanja muzeja vjerskih zajednica kao i adekvatno usaglašavanje materjalnih i kaznenih normi.

Vlada je utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o bilbliotečkoj djelatnosti, jer je ova djelatnost predmet ragulative evropskog zakonodavstva i potvrđenih međunarodnih konvencíja, a predmet ovih izmjana i dopuna je usaglašavanje sa Zakonom o potvrđivanju Marakeškog ugovora za olakšanje pristupa objavijenim djelima za osobe koje su slijepe, slabovide ili imaju druge poteškoće u korišćenju štampanih materijala.

- Naime, Zakon o potvrđivanju Marakeškog ugovora za olakšanje pristupa građi za osobe koje su slijepe, slabovide ili imaju druge poteškoće u korišćenju štampanih materijala, poziva se na principe nediskriminacije, jednakih mogućnosti, pristupačnosti i njihovog potpunog i efikasnog učešća i uklapanja u društvo, a koji su proklamovani i u Univerzalnoj deklaraciji o Ijudskim pravima i Konvenciji Ujedinjenih nacija o pravima osoba sa invaliditetom. Činjenica je da postoje prepreke sa kojima se suočavaju osobe oštećenog vida i druge kategorije osoba sa poteškoćama u korišćenju štampanih materijiala prilikom pristupa objavijenoj građi, pa se ukazala potreba za uvećanjem broja građe u pristupačnim formatima, te unapređenjem prometa takve građe, kako u zemlji, tako i putem razmjene sa drugim zemljama- navodi se u saopštenu.

 Potrebno je, kako ističu, normativno uvažiti te novine, kao i ispuniti pomenutim Ugovorom preuzete obaveze, te pristupiti izmjenama i dopunama Zakona o bibliotečkoj djelatnosti.

-  Shodno navedenom, slijedi da je JU Biblioteka za slijepe Crne Gore ne samo najbolji već i jedini mogući subjekt koji novim Zakonom o bibliotečkoj djelatnosti treba da bude prepoznat kao matična ustanova za sva odjeljenja i biblioteke pristupačnih formata u Crnoj Gori- navodi se u saopštenju.

Kako je precizirano, navedena ustanova treba da dobije status u skladu sa odredbama Marakeškog sporazuma, koja će sprovoditi i nadgledati proces registracije ovlašćenih subjekata za proizvodnju pristupačnih formata, te obavljati kontrolu njihovog rada, kao i kontrolu ispisa naziva Ijekova i drugih artikala u javnoj upotrebi, koji su označeni Brajevim pismom.

Donijeta je Uredba o uslovima i postupku za ostvarivanje prava na oslobođenje od plaćanja uvoznih dažbina.

- Usvajanjem Carinskog zakona 30. jula 2022. godine, javila se potreba za donošenjem nove uredbe koja će na bllži način propisati uslove i postupak za ostvarivanje prava na oslobođenje od plaćanja uvoznih dažbina, čime će se dodatno unaprijediti regulatorni okvir u ovoj oblasti. Predloženim propisom stvaraju se uslovi za ostvarivanje prava na oslobođenje od plaćanja uvozne dažbine prilikom uvoza robe u Crnu Goru u skladu sa evropskim standardima. Imajući u vidu činjenicu da je važeća uredba koja tretira ovu materiju u najvećoj mjeri usglašena sa evropskim propisom, ovom uredbom će se unaprijediti i razjasniti dileme i pitanja koja su identifikovana u praksi- stoji u saopštenju.

Kako su istakli iz Vlade, tekst propisa će se dodatno tehnički poboljšati. Promjene se predlažu u dijelu dokazivanja prava na oslobođenje od plaćanja dažbina na osnovu međunarodnih ugovora, na način da se uz zahtjev za oslobođenje carinskom organu podnose potvrde organa državne uprave nadležnog za oblast za koju se realizuje projekat, da roba ispunjava uslove za oslobađanje od plaćanja uvozne dažbine, u cilju pojednostavljivanja postupaka uvoza oslobođene robe. Dodat je novi član kojim je predviđen način oslobođenja od plaćanja uvozne dažbine kada je u pitanju roba koja se uvozi za potrebe diplomatsko konzularnih predstavništava i njihovih članova, a koja ovo pravo ostvaruju na osnovu Bečke konvencije o diplomatskim odnosima. U ovom segmentu posebna novina je propisivanje obrazaca potvrda o oslobođenju koje izdaju nadležni organi, što će olakšati i ujednačiti način ostvarivanja ovog prava.

Pored ovih, Vlada je usvojila Informaciju o plaćanju naknade KfW banci za produžetak roka raspoloživosti kreditnih sredstava za projekat Vodosnadbijevanje i odvođenje otpadnih voda u primorskom regionu faza V i V-2 i prihvatila pismo KfW banke u vezi sa produžetkom roka raspoloživosti sredstava iz kredita, kao i Informaciju o Planu davanja koncesija za deteljna geološka istraživanja i eksploataciju mineralnih sirovina za 2025. godinu i donijela Plan davanja koncesija, s Izvještajem sa javne rasprave, Informaciju u vezi sa problematikom neisplaćenih potraživanja bivših radnika Petoljetke.

 Na kraju, na sjednici je danas usvojena Informaciju o trenutnom stanju i potrebi sprovođenja kratkoročnih mjera revitalizacije plaže i izgradnje vještačkih nasipa – dina radi prevencije štete na imovini HTP „Ulcinjska rivijera“ AD Ulcinj izazvane erozijom na Adi Bojani, te Prijedlog amandmana na Prijedlog Zakona o uređenju prostora, te Odluku o izradi Izmjena i dopuna Detaljnog urbanističkog plana Petnjica i Odluku o određivanju rukovodica izrade i visini naknade za rukovodioca i stručni tim za izradu Izmjena i dopuna DUP i Odluku o izradi Izmjena i dopuna Prostorno-urbanističkog plana Opštine Šavnik i Odluku o određivanju rukovodica izrade i visini naknade za rukovodioca i stručni tim za izradu Izmjena i dopuna Prostorno-urbanističkog plana.