Anđušić: Uskoro aplikacija sa evidencijom ugovora o djelu u Glavnom gradu

Glavni grad je u testnoj fazi aplikacije koja će u sklopu kadrovske evidencije imati i evidenciju ugovora o djelu, a čija se primjena očekuje u narednih nekoliko nedjelja, najavila je Slađana Anđušić, sekretarka za lokalnu samoupravu i saradnju sa civilnim društvom, gostujući u podkastu "#ReForma" Instituta alternativa.

Anđušić je, komentarišući primjenu Zakona o lokalnoj samoupravi u dijelu koji se odnosi na zapošljavanje lokalnih službenika i namještenika, istakla da šesnaest članova koji se u dijelu službeničkih odnosa pozivaju na shodnu primjenu Zakona o državnim službenicima i namještenicima unose brojne dileme u praksi. Glavni grad je, kako je istakla, dao brojne primjedbe i sugestije na novi Zakon o lokalnoj samoupravi, kao i na nacrt zakona o lokalnim službenicima i namještenicima, čija izrada je pokrenuta upravo sa ciljem da se bliže definiši postupci zapošljavanja i službenički odnosi na lokalnom nivou.

Evidentiraće i ugovore o djelu

Objašnjavajući postupak sprovođenja javnih konkursa, testiranja i ocjenjivanja kandidata i kandidatkinja, Anđušić je navela da Glavni grad posjeduje poseban softver sa preko 5.000 pitanja, kategorisanih po težini, koja se metodom slučajnog izbora dodjeljuju kandidatima. 

- U prošlosti smo vidjeli da je sistem bio kompromitovan, da je preko 12 ili 13 ljudi iz različitih sektora i službi imalo pristup samom sistemu za testiranje. To smo po mom dolasku odmah onemogućili i sada samo jedna osoba može izvršiti izmjenu pitanja, dok još šefica Odjeljenja za testiranje može da struktuira test. Proces je u potpunosti automatizovan i niko ne može da zna koja će biti pitanja - poručila je Anđušić i istakla da se za svaki sprovedeni intervju sa kandidatima i kandidatkinjama sačinjava zapisnik.

Kao problem sa kojim se suočava u praksi, Anđušić navodi potvrde o volonterskom iskustvu koje kandidati prilažu kroz konkursnu dokumentaciju, pa smatra da to treba bolje definisati zakonskim izmjenama.

- Naš prijedlog je bio da se volonterski staž uzima kao relevantan za početne pozicije. Trebalo bi mijenjati i Zakon o volontiranju, jer na volonterskoj knjižici nemate datum izdavanja. Mi smo se trudili da pored potvrde pogledamo i knjižicu ali što se nas tiče ona može biti juče izdata, a upisan višegodišnji staž - poručila je, dodajući da su u slučajevima kada posumnjaju na vjerodostojnost slali zahtjev Zavodu za zapošljavanje kako bi provjerili da li je volontiranje evidentirano.

Anđušić je najavila da je Glavni grad u testnoj fazi nove aplikacije, koja će podrazumijevati elektronsku kadrovsku evidenciju u koju po prvi put će se čuvati i podaci o ugovorima o djelu i dužini bolovanja. 

- Ono što je mene tištilo je da nikada nismo imali pouzdan podatak o dužinama bolovanja, u kom periodu se to ponavlja, koliki je broj zaposlenih u isto vrijeme na bolovanju… Sada nemamo uvid u ugovore o djelu ali će za par nedjelja zaživjeti ovaj sistem - poručila je ona, dodajući da će Glavni grad biti prva lokalna samouprava koja će izraditi strategiju upravljanja ljudskim resursima.

Ona je navela da novoformirani sistem ne podrazumijeva duple unose, da je integrisan sa sistemom zarada, te da se jednom unijeti podaci čuvaju i prenose za sve potrebe.

Inspekcijska kontrola traje od 2023.

Na pitanje da li u pravnom okviru postoje dovoljno jake garancije za sprječavanje neprimjerenih (političkih) uticaja i da li je inspekcijski nadzor dovoljno jak u ovoj oblasti, Anđušić je navela da Upravna inspekcija od jula 2023. godine vrši inspekcijski nadzor u Glavnom gradu i da se taj nadzor još uvijek nije završio.

Kako je istakla, nadzor još uvijek nije gotov u dvijema najvećim službama, odnosno Službi zaštite i spasavanja i Službi za zajedničke poslove Glavnoga grada. Inspekcijski nadzor se odnosio na period od 2015. godine do datuma početka nadzora, u julu 2023. godine. Kako je navela, najveći broj nepravilnosti se odnosio na neraspisivanje javnih konkursa, da radno mjesto nije predviđeno kadrovskim planom, da kandidat koji je zasnovao radni odnos nije imao dovoljno radnog iskustva…

- Mi smo skenirali preko 20 hiljada stranica i to je bio ogroman posao, naknadno smo skenirali još četiri, pet hiljada i stalno odgovarali na zahtjev inspektora u pogledu dopune dokumentacije. Taj nadzor još uvijek traje, kolege starješine su davale primjedbe negdje gdje smo zaista našli da nije bilo nepravilnosti i ukazivali smo inspektorima na to kroz dokumentaciju koja je naknadno pronađena - zaključila je Anđušić.