NVU Restitucija: Imovinska prava ugrožena u završnoj fazi evropskih integracija

U trenutku kada se Crna Gora nalazi u završnoj fazi pregovora sa Evropskom unijom, pravo na privatnu imovinu, kao jedno od temeljnih prava u okviru Poglavlja 23 – Pravosuđe i temeljna prava, suočeno je sa ozbiljnim prijetnjama, upozorili su iz nevladinog udruženja (NVU) Restitucija.

Predstavnica NVU Restitucija Ambra Deklić Grandi ocijenila je Sporazum o saradnji sa Ujedinjenim Arapskim Emiratima i najavljeni Zakon o strateškim investicijama dovode u pitanje evropske standarde zaštite imovinskih prava.

Podsjetila je da je NVU Restitucija organizacija koja djeluje kao osmatračnica u oblasti prava na imovinu u okviru Poglavlja 23 i prati proces restitucije imovine oduzete tokom komunističkog režima, restitucije priobalne imovine oduzete krajem devedesetih godina, kao i nove prijetnje imovinskim pravima koje su intenzivirane tokom 2025. godine.

- 2025. godina obilježena je teškim udarom na pravo na imovinu kroz Sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina sa UAE. Iako je postojeća regulativa trenutno teorijska, njena potencijalna primjena mogla bi imati katastrofalne posljedice po privatnu imovinu, posebno u kontekstu mogućnosti eksproprijacije predviđene i nacrtom Zakona o strateškim investicijama - upozorila je Deklić Grandi u saopštenju.

Ona smatra da je riječ o modelu „nepromišljenih poslovnih operacija prikrivenih pravnim okvirom posebno dizajniranim za otuđivanje privatne imovine po bescijenju, pri čemu su ogromni profiti namijenjeni investitorima i lokalnim akterima, dok su vlasnici imovine dovedeni u podređen položaj“.

- Oduzimanje imovine uokvireno je kao razvoj turizma, dok je nadoknada virtuelna, a pravna zaštita svedena na dugotrajne sudske postupke - rekla je Deklić Grandi.

Podsjetila je da ideja legalizacije ovakvog modela postoji još od 2015. godine, ali da je realizovana tek 2025. godine usvajanjem Sporazuma sa UAE.

- Ovakva rješenja predstavljaju drastično kršenje osnovnih ljudskih prava i u potpunoj su suprotnosti sa principima na kojima počiva članstvo u Evropskoj uniji - kazala je Deklić Grandi.

Kada je riječ o restituciji imovine nacionalizovane tokom komunizma, NVU Restitucija ocijenjuje da je napredak u 2025. godini bio izuzetno skroman.

- Proces je obilježen haotičnim potraživanjima, nedostatkom resursa, monopolom izvršne vlasti, velikim brojem sudskih instanci i potpunom kontrolom državnih organa, zbog čega ni nakon dvije decenije restitucija nije privedena kraju - kazala je Deklić Grandi.

Ukazala je da je prema rezultatima ankete NVU Restitucija, tokom dvadeset godina prihvaćeno svega 2,91 odsto zahtjeva, uglavnom primjenom taktike odlaganja i odbacivanja dokaza.

- Kao tri ključna faktora koji ometaju restituciju navode se loš zakon, sukob interesa i privatizacija imovine koja je predmet restitucije - dodala je Deklić Grandi.

Smatra da je divlja privatizacija prouzrokovala nepovratnu štetu i onemogućila fizičku restituciju brojnih objekata, dok su mnogi zahtjevi trajno ugroženi.

- Profit ostvaren prodajom imovine trećim licima nikada nije podijeljen sa vlasnicima, dok korisnici privatizacije ostaju nepoznati, a ova oblast nikada nije temeljno istražena - kazala je Deklić Grandi.

Podsjetila je da je NVU Restitucija autor predloga reforme Zakona o restituciji, kojim se uvodi sistematizovan, pravičan, nezavisan i profesionalan proces u održivom vremenskom okviru.

- Predlog reforme, s obzirom na to da je restitucija referentna tačka za zatvaranje Poglavlja 23, dostavljen je Premijeru, Skupštini, Ministarstvu za urbanizam i državnu imovinu i Ministarstvu evropskih poslova, ali do danas nije dobijen nikakav odgovor - navela je Deklić Grandi.

Ona je upozorila na problem neadekvatnog urbanističkog planiranja koje ograničavanjem korišćenja zemljišta direktno ugrožava imovinska prava.

- Isto ministarstvo upravlja urbanizacijom, prostornim planiranjem, legalizacijom, morskim dobrom, državnom imovinom i restitucijom, različitim intenzitetom i bez potrebne usklađenosti, što dovodi do sistemskog kršenja ljudskih prava - kazala je Deklić Grandi.

Poručila je da Crna Gora mora prevazići svoje komunističko nasljeđe nepovratnim priznanjem punih prava na imovinu, „kako one koja treba da se vrati, tako i one koja se mora sačuvati za budućnost“.

- NVU Restitucija izražava očekivanje da će tokom 2026. godine doći do značajnog napretka u oblasti imovinskih prava - zaključila je Deklić Grandi.