Specijalna izvjestiteljka UN upozorila Vladu na povrede prava na privatnost u Prijedlogu zakona o ANB i zatražila javnu raspravu

Specijalna izvjestiteljka Ujedinjenih nacija za pravo na privatnost, Ana Brian Nougrères, uputila je pismo Vladi Crne Gore u kojem je izrazila ozbiljnu zabrinutost u vezi Predloga zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost (ANB), saopšteno je iz Akcije za ljudska prava, Centra za ženska prava i Centra za građansko obrazovanje.

Iz ove tri organizacije podsjećaju da je taj Prijedlog zakona krajem jula povučen iz skupštinske procedure pod pritiskom NVO i opozicije.

- Specijalna izvjestiteljka je upozorila da članovi 13, 15 i 18 Prijedloga zakona daju ANB-u preširoka ovlašćenja za nadzor i prikupljanje podataka bez adekvatnog sudskog nadzora, što može dovesti do povreda prava na privatnost i drugih ljudskih prava zagarantovanih međunarodnim pravom – navode tri organizacije.

U saopštenju dodaju da je ona imala u vidu i amandmane koje je Vlada naknadno predložila, i zaključila da „uprkos tim amandmanima i dalje postoje određeni nedostaci i da su potrebne dodatne izmjene kako bi se zaštitilo pravo na privatnost“.

Specijalna izvjestiteljka je naglasila da pravo na privatnost štiti pojedince od proizvoljnog i nezakonitog miješanja u lični i porodični život, u skladu sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima, Međunarodnim paktom o građanskim i političkim pravima i Evropskom konvencijom o ljudskim pravima. Posebno je istakla da Predlog ne predviđa dovoljne sudske garancije, nezavisan nadzor, niti je donijet u procesu javne rasprave, iako su sve to osnovni principi demokratskog upravljanja i zaštite ljudskih prava.

- Intervencija Specijalne izvjestiteljke predstavlja potvrdu ranijih upozorenja NVO i zahtjeva da Vlada predložene odredbe zakona o ANB uskladi sa međunarodnim standardima ljudskih prava i da o tome sprovede javnu raspravu – ocjenjuju iz HRA, CŽP i CGO.

Nevladine organizacije su u julu upozorile da predloženi zakon po više osnova nije odgovorio na potrebe za temeljnu reformu Agencije za nacionalnu bezbjednost u savremenu, profesionalnu i demokratski kontrolisanu službu bezbjednosti, koja bi poštovala ljudska prava, i zatražile su da se otvori javna rasprava i uz pomoć stručnjaka i zainteresovane javnosti predlože adekvatna rješenja.

Specijalna izvjestiteljka je, između ostalog, od Vlade Crne Gore zatražila da:

precizira na koji način članovi      13, 15 i 18 ispunjavaju preporuke Komiteta za ljudska prava UN o uvođenju      sudskog odobrenja za prikupljanje obavještajnih podataka,

pojasni kako će se obezbijediti      međunarodno priznati proceduralni standardi koji sprječavaju zloupotrebu      nadzora,

kao i da navede da li i kako      planira da sprovede javno dostupan proces konsultacija sa građanima i      civilnim društvom o dopunjenoj verziji zakona.

Na kraju pisma, izvjestiteljka je najavila da će njena komunikacija, zajedno sa eventualnim odgovorom Vlade, biti javno objavljena na internet stranici UN i kasnije uključena u redovni izvještaj Savjetu za ljudska prava.

HRA, CŽP i CGO pozvale su Vladu i Skupštinu Crne Gore da ozbiljno razmotre ove preporuke Specijalne izvjestiteljke i uključe civilno društvo u pripremu i donošenje zakona od ovakvog značaja.