Sud ponišrio rješenje Komisije za žalbe: Vlada pogriješila, raspoređivanje Milašinovića proizvelo pravne posljedice

Upravni sud Crne Gore poništio je rješenje Komisije za žalbe Vlade Crne Gore od 9. februara 2023. u slučaju bivšeg pomoćnika direktora Agencije za sprječavanje korupcije (ASK) Sava Milašinovića jer je to vladino tijelo odbilo njegovu žalbu bez valjanih i zakonitih razloga.

Osporenim rješenjem Komisije odbijena je žalba Milašinovića izjavljena protiv akta Agencije za sprječavanje korupcije od 11. oktobra 2022.godine, kojim je obaviješten da mu je 2. maja 2021. godine istekao mandat na radno mjesto pomoćnika direktora - Sektor za međunarodnu saradnju i standarde, edukaciju, istraživanje, kampanje i analitiku, te da mu je samim tim i prestao radni odnos u Agenciji.

Sud nije prihvatio izmijenjeno mišljenje Komisije za žalbe da je Milašinović bio na faktičkom radu u Agenciji, jer je, kako navode, nezakonitim rješenjem od 4. marta 2021. godine ponovo raspoređen na radno mjesto pomoćnika direktora, ali u drugom sektoru.

- Ovakav zaključak Komisije za žalbe nije prihvaćen od strane suda, jer je pred Agencijom za sprječavanje korupcije tužiocu započet postupak raspoređivanja na neodređeno vrijeme na radnom mjestu samostalni savjetnik I u Odsjeku za provjeru podataka iz izvještaja o prihodima i imovini, javnih funkcionera na neodređeno vrijeme. Pri tom, sud zaključuje da navedeno rješenje o raspoređivanju, koje tuženi organ cijeni kao nezakonito, nije osporavano, niti je isto poništeno u postupku obaveznog poništenja iz člana 139 Zakona  o upravnom postupku, niti u nekom drugom postupku. Samim tim je proizvelo pravne posljedice, iz kojeg razloga, nejasno je pozivanje tuženog organa na isto, posebno pri činjenici da se tuženi organ suštinski nije bavio zakonitošću ožalbenog akta od 11. oktobra 2022 .godine - navedeno je u saopštenju Upravnog suda.

Sud posebno naglašava da je obavještenje kojim je Milašinović informisan da mu je prestao radni odnos u Agenciji donijet upravo u izvršenju rješenja Komisije od 22. septembra 2022. godine. Konstatuje se da je Komisija za žalbe bila u obavezi da prije svega cijeni da li je prvostepeni organ u donošenju ožalbenog akta postupio po nalozima iz ukidnog rješenja.

- Imajući u vidu sadržinu osporene odluke, po nalaženju suda, jasno proizilazi da je tuženi organ bitno promijenio svoje pravno stanovište u odnosu na prethodna rješenja u mjeri da se može smatrati da je isti kontradiktoran, za koje odstupanje nije dao jasne i valjane razloge, povrijedivši na taj način zakon na štetu tužioca iz kojih razloga je sud usvojio tužbu i poništio osporeno rješenje - ističe se u saopštenju Upravnog suda.

Pored činjenice da su navedene nepravilnosti dovoljne za poništaj osporenog rješenja, sud smatra da je neophodno ukazati da je drugostepeni organ u rješenju od 24. juna 2021.godine donio pogrešan zaključak u pogledu ocjene date saglasnosti za raspoređivanje Milašinovića, budući da je dao jasnu saglasnost za raspoređivanje uz osporavanje razloga za premještaj.

To, po stavu suda, nije moglo dovesti do zaključaka do kojih dolaze upravni organi, koji dovode u pitanje datu saglasnost i ne dovršavaju postupak rasporedjivanja u skladu sa zakonom, nakon isteka mandata tužiocu.

- U ponovnom postupku prema navedenoj presudi suda upravni organi će otkloniti nedostatke na koje je ukazano ovom presudom shodno članu 56 Zakona o upravnom sporu i uz učešće tužioca donijeti zakonito rješenje - zaključeno je u saopštenju.