Bemax: Transparentnost Ministarstva na testu, ko će dobiti ključnu rekonstrukciju stare zgrade Vlade?

Nema tog zakona u Evropi koji diskvalifikuje ponuđača zbog jedne riječi, a da se tom diskvalifikacijom budžetu Crne Gore čini šteta od skoro 150.000 eura - saopšteno je iz kompanije Bemax nakon što su uložili žalbu zbog toga što je odbijena njihova ponuda na tenderu za rekonstrukciju stare zgrade vlade za potrebe Specijalnog državnog tužilaštva.

U saopštenju ističu da je ovo stav pravnih stručnjaka sa kojim se kompanija konsultovala, dodajući da "nijedan sud ili komisija ne bi trebalo da dozvoli da država plati 150.000 eura više zbog jedne riječi".

- Apsolutno je jasno da je ovo politički motivisan udarac. Odluka o diskvalifikaciji je donesena sa sumnjivom žurbom, u jeku neviđene medijske hajke koja se vodi protiv naše kompanije. Sve je tempirano tako da se Bemax što prije eliminiše iz javnih poslova, bez obzira na štetu državno budžet - istaknuto je u saopštenju.

Proceduralna neispravnost

Kako navode, kompanija Bemax je, navodno, diskvalifikovana zbog proceduralne neispravnosti, odnosno zbog toga što je u izjavi sa podugovaračem pisalo "projektovanje i izvođenje", umjesto samo "izvođenje radova", kako je tenderom traženo.

- Nije riječ o neispravnosti, već potezu učinjenom s namjerom, a shodno određenim stavkama u tehničkoj specifikaciji koje podrazumijevaju i "izradu projekta izvedenog objekta" za određene faze. Stoga se i riječ "projektovanje" namjerno nalazi u izjavi koju je komisija ocijenila kao spornu. Ta izjava iskorišćena je u trenutku kada je postalo izvjesno da je Bemaxova ponuda najpovoljnija - objasnili su iz kompanije.

Kada govore o adaptaciji i izgradnji objekata od nacionalnog značaja, Bemax stoji kao nezaobilazni gigant.

- Iza nas je niz uspješno završenih projekata, od najzahtevnijih dionica autoputa, mostova, pa sve do kompleksnih rekonstrukcija. Tehnološka opremljenost kompanije, dokazana stručnost inženjerskog kadra i, što je najvažnije, besprekorna reputacija u ispunjavanju rokova i poštovanju najviših standarda kvaliteta, čine nas prirodnim izborom. Za raspisan posao adaptacije stare zgrade Vlade za potrebe Specijalnog državnog tužilaštva, Bemax ne samo da nudi najbolje uslove u pogledu garancija i rokova, već bi odabir bilo kojeg drugog ponuđača, posebno konzorcijuma čija je snaga upitna, mogao da se tumači kao politička, a ne kao odluka zasnovana na stručnosti i nacionalnom interesu - ističu u saopštenju.

Dodaju da, iako je Bemax kao neprikosnoveni lider u crnogorskoj građevini dostavio ubjedljivo najpovoljniju ponudu vrijednu 1.781.788,82 eura bez PDV-a, dok ponuda drugog konzorcijuma (Ramel, LD Gradnja, Stambeno, Timing) iznosi 1.928.368,12 eura bez PDV-a, Ministarstvo javnih radova je, kako ocjenuju, ekspresno - i sumnjivo prebrzo – odlučilo da ih eliminiše iz postupka.

- Podsjećamo da je procijenjena vrijednost radova bila 1.930.000 eura bez PDV-a. Bemaxova ponuda ne samo da je unutar budžeta, već je skoro 150.000 eura niža od ponude drugoplasiranog konzorcijuma. Ova razlika u cijeni predstavlja značajnu uštedu za budžet svih građana Crne Gore. Diskvalifikacija, pri čemu se istovremeno zanemaruje 147.000 eura potencijalne uštede, sugeriše da je pravi cilj bio eliminacija, a ne izbor najboljeg ponuđača - ocijenili su iz Bemaxa.

Dokumentacija

Smatraju da poređenje kvaliteta, iskustva i referenci jasno ukazuje na samo jednog zasluženog pobjednika.

- U svojoj žalbi, kompanija Bemax ne samo da brani svoju ispravnost, već s pravom ukazuje na upitnu ispravnost dokumentacije konzorcijuma LD Gradnja, Ramel i Stambeno i Timing firme. Pitamo zašto se Ministarstvo koncentrisalo isključivo na Bemaxovu dokumentaciju, dok su potencijalne nepravilnosti konkurenta prećutane - navode u saopštenju.

Kada se sve sabere, kako dodaju, "najpovoljnija ponuda, minorna administrativna 'greška' kao povod za diskvalifikaciju, sumnjiva brzina donošenja odluke i istovremeno zanemarivanje manjkavosti kod konkurenta - nameće samo jedan zaključak".

- U Crnoj Gori se ne bira najkvalitetniji najpovoljniji izvođač, već se eliminiše onaj koji politički ne odgovara trenutnim strukturama. Pitanje je jasno: Hoće li državne institucije stati u odbranu zakonitosti i javnog interesa, ili će nastaviti da služe političkim narativima koji građane Crne Gore koštaju stotine hiljada eura. Bemax je uložio žalbu i očekuje da pravda konačno pobijedi političke igre - kazali su iz ove kompanije.

Kao odgovorna kompanija podsjećaju i da Zakon o javnim nabavkama (ZJN) jasno stavlja fokus na izbor ekonomski najpovoljnije ponude (ENP).

- Bemaxova ponuda je ne samo ekonomski najpovoljnija ponuda, već nudi uštedu od skoro 150.000 eura javnog novca, kao i završetak posla adaptacije uz minimalni rok izvođenja - navodi se u saopštenju.

Podsjećaju i da pravna praksa, posebno pred Državnom komisijom za kontrolu postupaka javnih nabavki, često naglašava da se ponuđači ne smiju isključiti zbog manjih, formalnih ili tehničkih nedostataka ako je suština ponude (kvalifikovanost i cijena) nesporna.

- Sve i da je tačno navedeno u obrazloženju kojim se Bemax isključuje iz postupka - promašaj u formulaciji ("projektovanje i izvođenje" umjesto "izvođenje") u izjavi podugovarača bi bila manjkavost forme, a ne manjkavost suštine. Nijedan sud ili komisija ne bi trebalo da dozvoli da država plati 150.000 eura više zbog jedne riječi - kategorični su u kompaniji.

Formalna greška

Dodaju i da Zakon o javnim nabavkama predviđa mehanizme za prevazilaženje formalnih grešaka.

- Naručilac (Ministarstvo) ima obavezu da, prije nego što ponudu proglasi neispravnom, zatraži dodatno objašnjenje, pojašnjenje ili dopunu ukoliko se radi o tehničkim nedoumicama. Insistiranje na hitnoj diskvalifikaciji, a da se Bemaxu nije dao rok za otklanjanje, ukazuje na sumnjivu namjeru naručioca da po svaku cijenu eliminiše najpovoljnijeg ponuđača. To direktno podriva načelo transparentnosti i jednakosti ponuđača - dodaju u saopštenju.

Dodaju da ovaj zakon nalaže i naručiocu da jednako temeljno provjeri dokumentaciju svih ponuđača.

Ako Bemax u žalbi navodi i dokazuje nepravilnosti u dokumentaciji Konzorcijuma (LD Gradnja, Ramel, Stambeno, Timing), a Ministarstvo to bude ignorisalo, to predstavlja direktno kršenje načela jednakosti. Ministarstvo je selektivno primjenjivalo kriterijum ispravnosti - rigorozno prema Bemaxи, a popustljivo prema drugom ponuđaču. Sve ovo govori da se Ministarstvo svjesno oglušilo o najvažnije principe Zakona javnim nabavkama - uštedu i suštinsku ispravnost - što otvara sumnju na politički cilj eliminacije - navodi se u saopštenju.

Smatraju da je Ministarstvo moralo da postupi po načelu proporcionalnosti i da zatraži pojašnjenje, a ne da žuri sa odlukom.

- Ovo je presedan koji će skupo koštati sve građane, а Državna komisija mora da ispravi ovu nezakonitu i ekonomski štetnu odluku - zaključili su iz kompanije Bemax.