Vlada nezakonito dodijelila „Luci Kotor“ ekskluzivno pravo za obavljanje pilotažne djelatnosti u Luci Kotor i Bokokotorskom zalivu

Vlada je nezakonito dodijelila ekskluzivno pravo Luci Kotor za obavljanje pilotaže u toj luci i Bokokotorskom zalivu, aneksom ugovora o prvenstvenoj koncesiji, saopštili su predstavnici pravnog tima kompanije Boka Pilot&tug boat services.

Oni su na konferenciji za novinare naveli da za to nije postojao zakonski osnov, kao i da su presude Upravnog suda potvrdile da je cijeli postupak bio pun nepravilnosti i pravno ništavan, prenosi PR Centar.

Advokat Đorđe Đikanović upozorio je na niz nezakonitosti i nepravilnosti u postupku dodjele koncesije za obavljanje pilotažne djelatnosti u Luci Kotor i Bokokotorskom zalivu, koje, kako je kazao, traju od 2018. godine.

On je podsjetio da su nosioci javnih ovlašćenja donijeli odluku o zaključenju aneksa ugovora o prvenstvenoj koncesiji, kojim je pravo na obavljanje pilotažne djelatnosti dodijeljeno kompaniji Luka Kotor, iako za takav pravni posao, kako tvrdi, nije postojao zakonski osnov.

- Odluka o zaključivanju aneksa ugovora u suprotnosti je sa Zakonom o koncesijama, budući da bez valjane odluke kao dominantnog pravnog akta, sam ugovor ne može proizvoditi pravno dejstvo. Stoga se radi o apsolutno ništavnom pravnom poslu, koji mora biti isključen iz pravnog prometa - naveo je Đikanović.

On je ukazao na to da je Upravni sud još u martu donio presudu kojom je naloženo pravosnažno okončanje postupka koji se vodi od 2018, kao i da je zaključivanje pomenutog aneksa suprotno toj presudi.

Prema riječima Đikanovića, cijeli proces pratile su brojne nepravilnosti.

- Ponuda kompanije Boka Pilot & tug boat services iz Bijele, koja je bila prvorangirana, uklonjena je iz postupka zbog navodnog “neadekvatnog uvezivanja spisa predmeta”, iako takvo pravilo nije ni postojalo u trenutku odlučivanja. Time je otvoren prostor da se koncesiono pravo dodijeli Luci Kotor i Pioniru Montenegro - naveo je Đikanović.

On je rekao da je odluka Vlade iz 2020. godine, kojom je koncesija dodijeljena tim subjektima, poništena 2022. godine presudom Upravnog suda po tužbi Đikanovića kao punomoćnika preduzeća Boka Pilot & tug boat services zbog „niza nezakonitosti u tenderskom postupku“.

- I pored toga, Uprava pomorske sigurnosti i Ministarstvo pomorstva predložili su Vladi da do pravosnažnog okončanja postupka sva pravna lica sa odobrenjem mogu obavljati pilotažnu djelatnost. Međutim, izmjenom tačke Vladinog zaključka, ekskluzivno pravo dato je samo Luci Kotor. Takva odluka suprotna je mišljenju Ministarstva pomorstva i Agencije za zaštitu konkurencije, koje su jasno konstatovale da su sva pravna lica bila u istom pravnom statusu nakon poništenja odluke, te da su imala identično pravo na obavljanje djelatnosti - rekao je Đikanović.

Na isto je, kako je dodao, ukazao i skupštinski Odbor za turizam, koji je konstatovao da su svi ponuđači u jednakom položaju, ali njegovi zaključci nijesu usvojeni.

Đikanović tvrdi da zaključivanje aneksa ugovora predstavlja nastavak pravne anarhije koja traje godinama, podsjećajući na presudu Upravnog suda, kojom je potvrđeno da je ponuda Boka Pilot & tug boat services bila potpuno zakonita, dok su razlozi za njeno isključenje bili neutemeljeni i nezakoniti.

- Nijedan propis, uključujući Zakon o koncesijama, Uredbu o sprovođenju postupka, niti instrukcije ponuđačima, nije predviđao način uvezivanja spisa. Time je jasno da je naš klijent nezakonito isključen iz postupka - naveo je Đikanović.

On je kazao da je navedenom presudom naloženo ponovno sprovođenje postupka, novo vrednovanje ponuda i donošenje odluke o dodjeli koncesije.

- Apelujemo na Upravu pomorske sigurnosti, Lučku upravu, Ministarstvo pomorstva i Vladu da formiraju novu, ad hoc tendersku komisiju koja će sprovesti zakonit postupak i omogućiti preduzeću Boka Pilot & tug boat services da ravnopravno učestvuje u procesu - poručio je Đikanović.

On je ocijenio da je nezakonito postupanje državnih organa od 2018. godine do danas nanijelo veliku materijalnu i nematerijalnu štetu kompaniji Boka Pilot & tug boat services kako kroz izgubljenu dobit, tako i kroz umanjenje poslovnog ugleda u međunarodnim pomorskim krugovima.

- Visina štete biće utvrđena u postupcima pred Privrednim sudom Crne Gore, koji je nadležan za odlučivanje u ovim sporovima - dodao je Đikanović.

Advokat Danilo Mićović ukazao je na to da pravo na obavljanje pilotaže nije moglo biti dodijeljeno kroz aneks ugovora o prvenstvenoj koncesiji, jer za to nije postojala nova Odluka Vlade kojom bi se, u skladu sa Zakonom o koncesijama, prenosilo koncesiono pravo.

- Aneks nije mogao biti zaključen, jer je i sam ugovor o prvenstvenoj koncesiji apsolutno ništavan, imajući u vidu nepostojanje zakonitog pravnog osnova za njegovo zaključenje - naveo je Mićović.

On je podsjetio da institut prvenstvene koncesije predstavlja privremenu kategoriju propisanu članom Zakona o lukama iz 2008. godine, koja je uvedena kako bi se privremeno regulisao status tadašnjih korisnika luka do donošenja novih koncesionih rješenja.

Mićović je kazao da je Vlada 2011. godine odlukom definisala Luku Kotor kao luku od nacionalnog značaja, dok je Uredbom o načinu organizacije državne uprave predviđeno da sve luke tog značaja moraju zaključiti ugovor sa Lučkom upravom radi plaćanja obaveza, dostavljanja završnih računa i kontrole poslovanja.

- Preduzeće Luka Kotor odbilo je da zaključi takav ugovor, čime je izgubilo pravni kontinuitet prvenstvenog koncesionara koji je imalo stupanjem na snagu Zakona o lukama 2008. godine - rekao je Mićović.

On je kazao da je takvo stanje, koje naziva pravnom anarhijom, trajalo sve do kraja 2018. godine, kada je Vlada na sjednici održanoj 27. decembra 2018. godine donijela odluku kojom je preduzeću Luka Kotor dodijelila ekskluzivno pravo na obavljanje pomorsko-ekonomskih djelatnosti, osim pilotaže, „bez sprovođenja zakonom propisanog tenderskog postupka. 

- Implementacijom neprimjenjivog, privremenog instituta, Vlada je dodijelila prvenstvenu koncesiju za obavljanje ekonomskih djelatnosti u Luci Kotor, iako je Generalni sekretarijat Vlade još 2015. godine dao obavezujući pravni stav da Luka Kotor nije poštovala obaveze prema Lučkoj upravi i da se privremeni institut više ne može primjenjivati bez sprovođenja redovnog koncesionog postupka - naveo je Mićović. 

Prema njegovim riječima, Vlada je time nezakonito potpisala ugovor o prvenstvenoj koncesiji, kojim je, kako je objasnio, Luci Kotor dodijeljeno pravo na obavljanje čak 26 pomorskih djelatnosti, bez sprovedenog koncesionog postupka, suprotno Zakonu o koncesijama, Zakonu o lukama i pravnom mišljenju Generalnog sekretarijata iz 2015. godine.

- Kroz aneks tog ugovora, Vlada je kasnije prisajedinila i ekskluzivno pravo na obavljanje pilotaže u Luci Kotor i Bokokotorskom zalivu, što predstavlja pravni besmisao i potvrđuje potpunu ništavost i nezakonitost ovih pravnih akata - kazao je Mićović.

On je podsjetio da su organi vlasti time kontinuirano kršili važeće propise od početka 2020. godine do danas, što je, kako je naveo, potvrđeno i u obrazloženju pravosnažne presude Upravnog suda iz marta. 

- Takvo postupanje nanijelo je nemjerljivu materijalnu štetu privrednom društvu Boka Pilot & tug boat services, a visina štete biće utvrđena u sudskim postupcima pred nadležnim sudom, koji će biti usmjereni na naknadu pretrpljene štete - zaključio je Mićović.