Bajramspahić: Turbulencije na rubu proširenja

Zagazili smo u decembar, a još uvijek nema zelenog svjetla ni za jedno od najavljenih pregovaračkih poglavlja za zatvaranje, ocjenjuje za Antenu M građanska aktivistkinja Dina Bajramspahić.

Kako napominje, predstavnici vlasti su najavljivali da će čak sedam poglavlja biti zatvoreno do kraja godine.

- Na kraju su, ipak, revidirali svoja obećanja na pet poglavlja (3, 4, 6, 11, 13). Krajnji rok za održavanje međuvladine konferencije je 16. decembar, kada konferencija može biti održana na marginama Savjeta za opšte poslove (GAC). Iako se nadam da ćemo uspjeti zatvoriti barem nekoliko poglavlja, otezanje procesa do posljednjeg trenutka nije posljedica birokratije već politička poruka i izraz opreza država članica, nedovoljno uvjerenih oko narednih koraka- naglašava sagovornica Antene M. 

Ističe da odugovlačenje država članica odražava pravo raspoloženje u vezi sa napredovanjem Crne Gore, o čemu percepcije nijesu jedinstvene.

- Nesaglasnost širom EU oko proširenja apsolutno nije novina. Samo laici su predstavljali EU podršku kao monolitnu i unisonu. Jednoglasnost je bilo lakše postići na nižim administrativnim koracima dok je proširenje izgledalo daleko. Kako se cilj približava, rastu sumnje kod država-članica da li su države-kandidatkinje spremne i dovoljno napredovale. Nažalost, vlast u Crnoj Gori ne vodi dovoljno računa da ne daje povoda za sumnju da je uprava potpuno posvećena reformama i evropeizaciji- navodi Bajramspahić. 

Podvlači da ova godina nije bila posebno uspješna za Crnu Goru kada su u pitanju pregovori jer je za 11 mjeseci zatvoreno samo jedno pregovaračko poglavlje.

- To je nedovoljno. U idealnom scenariju, ako bi zatvorili i pet do kraja godine, i dalje smo pred ogromnim problemom kako zatvoriti 20 ili više sljedeće godine- ukazuje građanska aktivistkinja.

Bajramspahić upozorava kako postoji opasnost da zbog usporavanja pregovora sa Crnom Gorom, anti-EU snage u našoj državi iskoriste priliku da šire anti-EU retoriku.

- Takve demagogije već ne manjka u javnom diskursu, a posebno na desničarskim portalima i na društvenim mrežama. Ono što je posebno zabrinjavajuće i protivno javnom interesu, je da vlasti iskoriste eventualno nezatvaranje pet poglavlja već manji broj njih, otvaranje tema o pravu veta, sadržaju ugovora između Crne Gore i i EU, zaštitnim mehanizmima od novih članica, pitanje „probnog roka“ - da se inate sa EU i odbijaju da sprovode neophodne reforme. To bi bilo pogubno- izričita je Bajramspahić.  

Ističe da su članstvo Crne Gore u EU i reforme interes svih koji žive ovdje i koji zaslužuju kvalitetnije uslove za život i funkcionalniju javnu upravu.

- Zbog toga građani i građanke ne treba dodatno da plaćaju eventualne neuspjehe vlasti. Javnost mora da bude budna i da insistira na posvećenosti EU putu, bez obzira na sve složene okolnosti- poručuje sagovornica Antene M.

Kako naglašava, Vlada ne smije da se zanosi da ima ikakav ucjenjivački potencijal prema EU.

- Zaostajanje u pregovorima mora da natjera vlast da radi još više, a ne suprotno. Pregovaračka struktura mora da demonstrira još ubjedljivije rezultate, a ne da se neprestano oslanja na „gledanje kroz prste- kategorična je Bajramspahić.

Podvlači da nije dovoljno laskati sebi da su „obaveze završene“ i da ostalo zavisi od nekog drugog, što uprava, ističe, često radi.

- To najčešće nije tačno i zapravo znači da je EU tražila dodatna pojašnjenja i dokaze o realizaciji mjerila za zatvaranje- ukazuje Bajramspahić. 

Kako navodi, umjesto ležerne pozicije i olakog shvatanja pregovora kao da će se završiti sami od sebe - zahvaljujući geopolitici i podršci nekih ali ne svih aktera u EU - neophodno je proaktivno osmišljavati nove reforme koje mogu biti prikazane kao uspjesi koji transformišu zemlju u pozitivnom pravcu.

- Takvih reformi manjka, kao i generalno progresivne atmosfere i zdravog društvenog ambijenta. Ukupna slika stanja u Crnoj Gori mora biti takva da sve države članice budu potpuno uvjerene da naša država neće biti Evropskoj uniji dodatna glavobolja- izričita je građanska aktivistkinja.

Bajramspahić ukazuje kako podozrivost da nove članice djeluju kao „trojanski konji“ nije neutemeljena niti bez osnova.

- Zato Crna Gora mora argumentovano da pokaže da to neće biti. Treba pokazati odgovornost i sprovoditi ireverzibilne reforme, nepovratne, koje će učiniti da demokratske prakse trajno puste korijenje- poručuje sagovornica Antene M.

Smatra da institucije moraju imati preciznu strategiju kako da boljom slikom koju šalju u svijet odgovore na bojazni i nedoumice država članica, kao i aktivno učestvuju sa drugim zainteresovanim stranama u EU, u lobiranju za nastavak politike proširenja.

Koordinacija sa EU akterima koji promovišu proširenje EU, navodi naša sagovornica, izostaje.  

- U mnogim evropskim prijestonicama, Crna Gora i Zapadni Balkan nijesu ni među deset vanjskopolitičkih prioriteta. Čak i kada je proširenje u pitanju, Ukrajina i Moldavija, pa donekle i Albanija koja se izborila za svoj momentum, dobijaju mnogo više političke pažnje i podrške. Naravno, za to postoje i razumljivi geostrateški razlozi- podvlači Bajramspahić. 

Prema njenim riječima, već nekoliko puta je odgođeno objavljivanje inicijative Evropske komisije „Pregled politika i reformi za pripremu Evropske unije za proširenje“. 

- Očekivalo se da će Evropska komisija objaviti ovaj dokument 4. novembra, uz predstavljanje Paketa proširenja za 2025. godinu, ali je na kraju odgođena do nakon prvog Foruma EU o proširenju, koji je održan 18. novembra, kada je objavljivanje ponovo odloženo. Kao razlog se navodi i to da su Paket odbrane i Višegodišnji finansijski okvir 2028-2034. hitniji prioriteti, dok su unutrašnje reforme koje treba da omoguće proširenje na trećem mjestu- pojašnjava sagovornica Antene M. 

Ukazuje da je Crna Gora imala turbulentnu političku godinu i izostanak unutrašnjeg političkog dijaloga po svim pitanjima.

- Sprovedene reforme su ograničenog dometa i izbjegava se sprovođenje novog zakonodavstva. Maligni uticaji i regionalne okolnosti negativno utiču na nju, a ona nema kapacitet da snažnije popravi tempo regionalne dinamike, dok region ostaje zaglavljen u neproduktivnim konfliktima. Uprava i dalje djeluje kao raštimovani orkestar, sa Vladom koja je toliko svjesna svoje dezorjentisanosti da i ne pokušava da se sastane, već funkcioniše preko lajkova na WhatsApp-u. Ukoliko se ne podigne nivo rada na daleko ozbiljniji nivo, prilika koja stvarno postoji, u narednim mjesecima će se topiti- zaključuje Bajramspahić.