MPŠV: EK nikada nije tražila da Agencija za plaćanja u poljoprivredi mora biti država, već mora imati funkcionalnu nezavisnost

Iz Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede reagovali su povodom medijskih navoda u tekstu Portala Standard, pod naslovom "Joković želi da kontroliše novac iz EU – opstrukcije donošenja Zakona o Agenciji za plaćanja direktno protiv Brisela", navodeći, pored ostalog, d da su netačni navodi da je ovim nacrtom "opstruisan" evropski proces, te da Evropska komisija nikada nije tražila da ova agencija mora biti osnovana kao "državna agencija", već isključivo da ima funkcionalnu nezavisnost

Njihovo reagovanje prenosimo u cjelosti:

"Povodom medijskih navoda u tekstu pod naslovom “Joković želi da kontroliše novac iz EU – opstrukcije donošenja Zakona o Agenciji za plaćanja direktno protiv Brisela”, želimo kategorično demantovati te tvrdnje i precizno informisati javnost o sljedećem:

Funkcionalna i finansijska nezavisnost Agencije za plaćanja

Nacrt Zakona u potpunosti obezbjeđuje funkcionalnu nezavisnost Agencije za plaćanja. Agencija je predviđena kao samostalan organ uprave u skladu s članovima 26 i 27 Zakona o državnoj upravi, što znači:

1. Samostalno donosi odluke u okviru svojih nadležnosti

2. Ne zavisi od prethodnog odobrenja Ministarstva za operativna pitanja.

3. Ima svoje pravilnike i akreditovanu dokumentaciju koja uređuje interne procedure (npr. kontrole, isplate, obračune).

4. To je potpuno u skladu s praksom i regulativom EU, gdje je suštinski važna funkcionalna nezavisnost, a ne formalna forma “državne agencije” (član 43 Zakona o državnoj upravi).

Finansijska nezavisnost

Finansijska nezavisnost Agencije ogleda se u:

1. Stabilnom finansiranju iz državnog budžeta (član 6 Nacrta Zakona).

2. Autonomiji u planiranju i korišćenju sredstava, kao i izvještavanju o utrošku.

3. Internoj kontroli i reviziji u skladu s EU standardima.

4. Time se obezbjeđuje puna operativna samostalnost Agencije u upravljanju EU sredstvima.

Uvažene sugestije nacionalnih tijela

Nacrt Zakona je izrađen kroz višemjesečnu saradnju sa domaćim i međunarodnim ekspertima, uz aktivno učešće Sekretarijata za zakonodavstvo i Revizorskog tijela. Njihove sugestije su ugrađene kako bi se dodatno osnažila funkcionalna i finansijska nezavisnost Agencije.

Lažni navodi o “opstrukciji”

Navodi da je ovim Nacrtom “opstruisan” evropski proces su potpuno neosnovani. Evropska komisija nikada nije tražila da Agencija mora biti osnovana kao “državna agencija” po članu 43, već isključivo da ima funkcionalnu nezavisnost. Ta nezavisnost je u potpunosti obezbijeđena kroz rješenje koje predviđa Agenciju kao organ uprave, u skladu s važećim pravnim sistemom Crne Gore i praksom drugih država članica EU.

Procedura i transparentnost

Nacrt Zakona je u potpunosti usklađen sa:

1. Pravilima EU (Uredba 2021/2116 i Delegirana uredba 2022/127).

2. Primjedbama i preporukama Sekretarijata za zakonodavstvo i Revizorskog tijela.

3. Praksom dvostepenog upravnog postupka u skladu s crnogorskim pravom, gdje žalba ne odlaže izvršenje rješenja (član 20 Nacrta).

Sve tvrdnje o tome da je Nacrt Zakona “direktno protiv Brisela” ili da daje “kontrolu” Ministarstvu su neosnovane i predstavljaju neargumentovane interpretacije. Naprotiv, Nacrt Zakona je u potpunosti usklađen sa EU standardima i uslovima za Poglavlje 11, osiguravajući:

funkcionalnu nezavisnost,

finansijsku nezavisnost,

i transparentno upravljanje EU sredstvima.

Na ovaj način, Crna Gora pokazuje svoju posvećenost evropskim vrijednostima, principima vladavine prava i transparentnosti, kao i odgovornom upravljanju javnim sredstvima. Time se potvrđuje odlučnost da se reformski procesi sprovedu u skladu s najboljim evropskim praksama i standardima, a da se istovremeno obezbijedi stabilnost, odgovornost i povjerenje javnosti u institucije koje upravljaju sredstvima iz evropskih fondova."