Putovanja funkcionera po svijetu građani platili 4,6 miliona eura

Centralna administracija je za šest mjeseci ove godine za službena putovanja potrošila preko 4,6 miliona eura, što je oko 51 odsto od ukupno opredijeljene godišnje budžetske sume za tu svrhu.

U isto vrijeme, trošak reprezentacije je iznosio nepunih 550.000 eura, ili skoro 50 odsto od projektovanog budžetskog iznosa. To pokazuje monitoring studija koju je "Danu" dostavila Akcija za socijalnu pravdu (ASP).

U crnogorskoj javnosti se često kritikuje da su izdaci za službena putovanja i reprezentaciju neracionalni i bilježe se brojni zahtjevi da se ti izdaci umanje i novac troši samo u mjeri potrebnog.

Centralnu administraciju u zemlji čine uposleni u upravno-pravosudnom sistemu, odnosno Vladi Crne Gore i njenim ministarstvima, zatim Skupštini, Predsjedništvu, upravama, zavodima, sekretarijatima, sudovima, tužilaštvima, te u zdravstvu i obrazovnom sistemu.

Budžetom Crne Gore je za 2026. godinu za službena putovanja opredijeljeno 9.091.750 eura, dok je Zakonom o budžetu i fiskalnoj odgovornosti propisana odgovornost da se sredstva koriste u granicama utvrđenim zakonom o budžetu države.

– Zvanični podaci pokazuju da je u prvih šest mjeseci 2026. godine za službena putovanja potrošeno 4.660.681 eura, što predstavlja 51,2 odsto od ukupno opredijeljene budžetske sume za predmetnu godinu. Kada se potrošnja za službena putovanja, u polugodišnjem periodu, analizira pojedinačno po mjesecima, može se vidjeti da je u januaru bila najmanja, a da je najveći nivo dostigla u junu – navodi se u monitoring studiji.

Trošak u januaru iznosio je 221.520 eura, narednog mjeseca je prikazan na nivou od 670.202 eura, a u martu je za službena putovanja centralne administracije izdvojeno 756.618 eura. U aprilu je potrošeno 923.933 eura, u maju je izdatak bio nešto niži i na nivou od 865.853 eura, da bi u prvom polugodištu dostigao najviši iznos u junu, kada je potrošnja za službena putovanja, shodno zvaničnim pokazateljima, ostvarena u iznosu od 1.222.555 eura.

– U okviru ukupnog troška službenih putovanja, a u odnosu na pojedinačne izdatke, proizilazi da je u polugodišnjem periodu za dnevnice uposlenima za putovanja u zemlji ili inostranstvu potrošeno preko 1,6 miliona eura, za prevoz više od 1,2 miliona eura, a za smještaj oko 950.000. Nadalje je pod opštom stavkom "službena putovanja" prikazano oko 750.000, a pod pozicijom "ostalih troškova" još 82.000 eura. Pod ove dvije stavke može biti izdatak za dnevnice, prevoz ili smještaj na službenom putu – piše u monitoring studiji.

Službeno putovanje u zemlji je kada se zaposleni upućuje da izvrši određeni službeni posao u mjesto koje je više od 30 kilometara udaljeno od mjesta rada zaposlenog, ili se upućuje na stručno osposobljavanje u trajanju do 15 dana.

– Službenim putovanjem u inostranstvo smatra se službeno putovanje u stranu državu i obratno, iz jedne strane države u drugu i iz jednog mjesta u drugo mjesto na teritoriji druge države. Prije polaska na službeno putovanje zaposlenom se izdaje nalog, u kojem treba da se navede i svrha putovanja, kategorija hotela koji će koristiti, vrsta prevoza, način obračuna troškova, a može mu biti isplaćena i akontacija u visini procijenjenih troškova. Za vrijeme službenog putovanja u zemlji i inostranstvu, zaposlenom pripada dnevnica, naknada putnih troškova, naknada troškova za smještaj i naknada troškova prevoza, pri čemu Vlada kroz različite koeficijente utvrđuje način obračuna tih troškova. Kada je riječ o službenom putovanju u inostranstvo, zaposlenom pripada dnevnica shodno Spisku zemalja sa odgovarajućim iznosom dnevnica, koji je sastavni dio Uredbe o naknadi troškova zaposlenih u javnom sektoru. Tako je, primjera radi, dnevnica za Saudijsku Arabiju 138,6 eura, za Sjedinjene Američke Države 112,35 eura, za Švajcarsku 126,35 eura, a za Belgiju 81,2 eura. Po povratku sa službenog putovanja, zaposleni u javnom sektoru je dužan da dostavi dokaze o visini troškova i izvještaj o službenom putovanju – pojašnjeno je u dokumentu.

Kada je u pitanju reprezentacija, ona obuhvata troškove radi uspostavljanja i unapređenja odnosa sa spoljnim saradnicima, poput investitora, privrednih delegacija, poslovnih i drugih partnera, ali i radi iskazivanja gostoprimstva ili darivanja, a u cilju kreiranja prijateljskih ili društveno opravdanih odnosa.

– Najčešći primjeri reprezentacije su službeni ručkovi i večere, kafe, pića i zakuske na sastancima, prigodni pokloni partnerima, trošak hrane i pića na službenim događanjima. Budžetom Crne Gore za 2026. godinu za trošak reprezentacije na nivou centralne administracije opredijeljeno je 1.110.948 eura. U analiziranom periodu, u prvih šest mjeseci predmetne godine je za reprezentaciju potrošeno 546.249 eura, pri čemu je za reprezentaciju u zemlji izdvojen 425.551 euro, a u inostranstvu 120.698 eura. Ukupni iznos predstavlja nešto preko 49 odsto u odnosu na godišnju opredijeljenu sumu – predočeno je u monitoring studiji.

U junu najviše jeli i pili

Posmatrano po mjesecima, u januaru je ukupno za reprezentaciju potrošen 21.391 euro, u februaru 106.165 eura, u martu 71.204 eura, u aprilu 91.325 eura, u maju 65.974 eura, dok je u junu po tom osnovu potrošeno čak 190.190 eura.

U crnogorskoj javnosti su česte kritike da su izdaci za službena putovanja i reprezentaciju neracionalni i bilježe se brojni zahtjevi da se ti izdaci umanje i da se novac troši samo u mjeri potrebnog. Ipak, uprkos brojnim pozivima da se ovi izdaci umanje i budu primjereniji, za to ne postoji politička volja i oni ostaju visoki.