Funkcionerska kampanja ozbiljan problem; Kazne od 200 eura nikoga neće motivisati da ne ponovi prekršaj
U Zakonu treba definisati i propisati norme kako bi se ograničili funkcioneri, trebalo bi pojačati saradnju sa drugim nadležnim institucijama, minimum standarda bi bilo da svako korišćenje resursa moramo da dobijemo konkretan odgovor, kako bi znali šta je dopušteno šta nije, sadašnji zakonski okvir ne definiše jasno ovu oblast.
Funkcionerska kampanja predstavlja ozbiljan problem, a kazne od 200 eura za kršenje propisa nikoga neće motivisati da ne ponovi prekršaj, poručeno je sa trećeg panela konferencije „Izborna reforma kao ključ demokratizacije: Postoji li politička podrška za promjene?“, u organizaciji Centra za demokratsku tranziciju (CDT).
Kako su naveli u saopštenju iz CDT-a, direktor Istraživačkog centra MANS-a Dejan Milovac, ukazao je da su važeći zakoni dominantno usvojeni tako da ne ograničavaju vlast da učestvuje u predizbornoj kampanji, te da zbog funkcionerske kampanje više niko ne može da se sjeti šta su bile ključne poruke prije izbora u Podgorici.
- Ja se sjećam jedino da je Bulevar Vojislavljevića baš tada morao biti najavljen - rekao je Milovac.
On je dodao da partije ne smiju da stavljaju svoj logo na stvari koje se plaćaju javnim novcem, kao i da nema partije koja nije radila upravo to. Dodaje da put nije asfaltiran novcem Demokratske partije socijalista (DPS) ili Građanskog pokreta URA ili bilo koga, i da je to naš novac.
Milovac je naglasio da su partije koje čine vlast nakon 2020. već potrošile kredite čineći isto što i njihovi prethodnici.
- Imali smo korisnu rupu u zakonu da se zabrana zapošljavanja prije izbora ne odnosi na firme u državnom vlasništvu, vidjeli smo sada u jednom dokumentarcu da partije nove vlasti ne samo masovno koriste tu rupu već formiraju nove kompanije koje služe tome. DPS i njihovi sateliti su imali 30 i više godina da grade svoju biračku bazu na taj način, dajući ugovore na 6 mjeseci, ugovore za stalno, partije nove većine nisu imale taj luksuz, zbog toga je to kršenje bilo tako brutalno - rekao je Milovac.
On je ukazao da Agencija za sprječavanje korupcije mora ubrzati svoje djelovanje, dodajući da stvari moraju ići brže, jer se sada niko ne sjeća koliko je novca uplatila Olivera Injac za one “nesretne autobuse“, naveo je on.
- Ne šalje se poruka da se korupcija ne isplati, treba nam mnogo jači ASK, koji se neće bojati da kaže partiji da takva vrsta ponašanja nije prihvatljiva. Teško je očekivati da će građani na izborima kazniti partije upravo zbog toga - rekao je Milovac.
Načelnica odjela za finansiranje u ASK-u, Nevena Stevanović, kazala je da je u Agenciji 600 postupaka u toku te da su neki slučajevi i iz 2018. godine.
- Već je riješeno oko 100 slučajeva iz svih oblasti, do kraja ove sedmice, ili sljedeće, biće na sajtu ASK-a, rekla je Stevanović.
Ona je kazala da funkcionerska kampanja predstavlja ozbiljan problem i da je ASK ukazivala na to.
- U Zakonu treba definisati i propisati norme kako bi se ograničili funkcioneri, trebalo bi pojačati saradnju sa drugim nadležnim institucijama, minimum standarda bi bilo da svako korišćenje resursa moramo da dobijemo konkretan odgovor, kako bi znali šta je dopušteno šta nije, sadašnji zakonski okvir ne definiše jasno ovu oblast – istakla je Stevanović.
Poslanica GP URA, Ana Novaković Đurović je ocijenila da su izbori u Podgorici i Budvi pokazali da funkcionerska kampanja neće pomoći da se osvoji vlast već da će odmoći.
- Bulevar treba da predstavi Glavni grad a ne premijer na pres konferenciji iako Vlada nije imala ništa s tim - kazala je Novaković Đurović.
Milovac je odgovorio i da se kandidat URA Luka Rakčević slikao u svakom parku koji postoji u Podgorici, i dodaje da javna funkcija nije prćija.
- Shvata se da je sekretarica i plaćen telefon prilika da se nešto uradi za partiju, a ne za građane - rekao je Milovac.
On se osvrnuo na spot koji je tokom kampanje objavio predsjednik Jakov Milatović i naglasio da je snimanje takve vrste spotova iz kabineta predsjednika apsolutno neprihvatljivo.
Kazne, kako je kazao, treba da budu oštrije, ističući da je problem što je u pitanju iznos od 200 eura, i da ona ne motiviše nikoga da ne uradi opet isto.
Svi predsjednički kandidati imali neplaćene troškove
Milovac je kazao da se u izvještajima o troškovima u kampanji koje partije dostavljaju ASK-u ne može vidjeti trošak aktivista koje vidimo na ulicama.
- Kako je NVO to istraživao tako su partije mijenjale način rada, sad imamo komplikovanije sofisticiranije načine da se pokriju troškovi kampanju, četiri od četiri predsjednička su kandidata imali neplaćene troškove od oko milion eura, nemamo informaciju ko je platio te račune. Dvije su opcije – mediji su postali skriveni sponzori što nije neuobičajeno, ili da je neko drugo umjesto partije pokrio fakturu kod nekog medija, onda govorimo o donatorima iz sjenke, ne znamo ko je podržao tu partiju i da li će ona predstavljati birače ili one koji su ih doveli na vlast“, kazao je Milovac.
Kazne za duplo negativno mišljenje DRI da budu stroge ali srazmjerne
Govoreći o mišljenjima koje na finansijske izvještaje daje Državna revizorska institucija (DRI), poslanica GP URA je kazala da politički subjekti treba da trpe kaznu nakon duplog negativnog mišljenja, ali jednako kao i drugi subjekti.
- Treba li da ponavljamo koliko javnih preduzeća je imalo duplo negativno mišljenje bez ove vrste sankcija - rekla je Novaković Đurović.
Činjenica je, navela je Novaković - Đurović, da u praksi imamo situaciju da neki organ javne uprave ili ministarstvo ima prekoračenje u izvještaju DRI od nekoliko stotina eura, a sa druge strane imamo zloupotrebe u, recimo, duplom negativnom mišljenju u nekom javnom preduzeću gdje govorimo o nekoliko stotina hiljada eura ili milionima.
- U praksi, kazne ne postoje ili budu iste i onda se ovi propusti i zloupotrebe nivelišu kroz ove manje slučajeve, koji takođe jesu kršenje, ali nisu u toj mjeri. Zalažem se za strožiju kaznenu politiku, ali i za proporcionalnost kada su u pitanju kazne baš kako bi u situacijama neograničenih zloupotreba javnih resursa bili predmet krivične odgovornosti, dok bi ovi manji predmeti bili prekršajne ili neke druge politike sankcija“, rekla je Novaković – Đurović.
Milovac je dodao da bi svaki izvještaj DRI trebalo da bude „sveto pismo“ za tužilaštvo i da nakon svakog krenu da istražuju.
Govoreći o uticaju trećih strana, Novaković - Đurović je kazala da je postignut konsenzus o važnosti ovog pitanja, da postoji mogućnost rigidnijeg rješenja kada je u pitanju uticaj trećih strana, kao i to da je pristalica čvršćeg rješenja koje onemogućava bilo kakav uticaj.
On je istakao i da je prepoznat uticaj Sprske pravoslavne crkve i pravoslavna zajednice u mobilizaciji svih događaja koji su se dogodili 2020. godine ali generalno i drugih vjerskih zajednica, te uticaj Rusije preko Srbije na dešavanja u Crnoj Gori, kao i finansiranje kroz kriptovalute.