Evropski savez Tivat zahtijeva povlačenje Prijedloga pravilnika o komunalnim vezovima

Opštinski odbor Evropskog saveza Tivat je Ministarstvu pomorstva dostavio komentare na Prijedlog pravilnika o uslovima i kriterijumima za ostvarivanje prava na vez u komunalnom dijelu luke. Ključni zahtjev je da se sporni Prijedlog pravilnika povuče i nakon široke javne rasprave sa građanima primorskih gradova, višedecenijskim zakupcima komunalnih vezova i brojnih građana koji suviše dugo čekaju na vez dođe do rješenja koja će uvažiti sve okolnosti, specifičnosti, tradiciju, navike i potrebe lokalnog stanovništva.

Obraćanje Ministarstvu pomorstva prenosimo u cijelosti:

“Poštovani,

Shodno javnom pozivu Ministarstva pomorstva za dostavljanje komentara, prijedloga i sugestija na Prijedlog pravilnika o uslovima i kriterijumima za ostvarivanje prava na komunalni vez, mi, dolje potpisani predstavnici OO Evropskog saveza Tivat, a prije svega kao građani Tivta, dostavljamo sljedeće komentare i prijedloge.

1. U potpunosti povući Prijedlog pravilnika jer, kada je u pitanju Lučica Kalimanj u Tivtu, dokument više nego očigledno ne uvažava duh, suštinu, potrebe i ulogu koju komunalni vezovi imaju za očuvanje načina života građana u primorskim gradovima, njegov mediteranski karakter, potrebe, navike i vezanost građana za more. Ne uvažava ni specifičnosti i okolnosti izgradnje lučice. Prijedlog pravilnika ukazuje da njegovi autori ne poznaju kako se gradila lučica Kalimanj, kako je postala sastavni i nezaobilazni dio života tivatskih porodica koje ne mogu zamisliti situaciju da uslijed administrativnog nedostatka bodova u nekoj od kategorija mogu ostati bez veza kojeg koriste od vremena kada je lučica tek izgrađena ili čak bila tek prirodna uvala. Autori ne prepoznaju činjenicu da metodologija predviđena Prijedlogom pravilnika može ostaviti bez veza i barke porodice koje su generacijama rasle i živjele uz more, na more i uz svoje barke. Prijedlog pravilnika, kada je u pitanju lučica Kalimanj, ima ozbiljne sistemske propuste koji će narednim godinama potencijalno dovesti do potpunog izbacivanja lokalne zajednice iz sopstvene komunalne luke koju je gradila svojim rukama i sredstvima.

Razlozi za ovaj zahtjev su sljedeći:

1. Ministarstvo pomorstva nije udovoljilo zahtjevu Komunalnog preduzeća d.o.o. Tivat da se za lučicu Kalimanj uspostavi poseban normativni režim internim aktom upravljača. Ministarstvo time jasno pokazuje da ne poštuje tradiciju, napore, ulaganja i odnos kojeg Tivćani imaju prema lučici Kalimanj i oduzima nam pravo da se o svim segmentima upravljanja ovom komunalnom lučicom odlučuje u Tivtu. Uostalom upravo se radi o komunalnim, dakle gradskim, odnosno vezovima lokalne zajednice (commune - gradska, samoupravna lokalna zajednica; komunalno - odnosi na opštinu, grad, lokalnu vlast i javne usluge koje služe svim građanima u toj zajednici).

2. Ukinut je kriterijum dugotrajne lokalne pripadnosti i zakupa veza. Autori Prijedloga pravilnika ne prepoznaju/ne znaju da barka nije puko vlasništvo, hir i nekakav luksuz pojedinca, već porodična imovina, tradicija i potreba. Mnoge barke su vlasništvo đedova, očeva, braće, a suštinski su porodična imovina. U slučaju prenosa prava vlasništva sa recimo đeda na unuka, Pravilnik predviđa da porodica koja je nekoliko decenija ulagala, održavala vez i barku odjednom dobije 0 bodova jer je došlo do prenosa vlasništva unutar porodice. Apsolutno neprihvatljivo. Članovima porodice zakupca veza mora biti propisana mogućnost da nastave zakup, za šta postoji uporedna praksa u zemljama EU.

3. Odredba o trajanju ugovora za zakup veza na tri godine je takođe apsolutno neprihvatljiva. Da li autori Prijedloga pravilnika imaju uvid kolika je investicija i koliko košta godišnje obavezno i redovno održavanje plovila? Mogućnost da nakon tri godine zakupac veza isti izgubi uslijed bodovanja, a nakon značajne investicije i ulaganja koje je imao, lokalnoj zajednici koja je vezana za more otežava pristup moru kroz nametanje rizične investicije. Lokalnoj zajednici se mora omogućiti neograničeni rok na korišćenje veza, ako zakupac naravno uredno i redovno izvršava svoje obaveze predviđene ugovorom o zakupu i sa dužnom pažnjom se odnosi prema vezu i lučici. Pitanje nedostajućih vezova za građane koji su na listama čekanja riješiti brzom izgradnjom novih komunalnih vezova.

4. Kako bi se riješilo pitanje opravdanog nezadovoljstva građana koji dugo čekaju na komunalni vez, pored hitnog ulaganja u izgradnju novih komunalnih vezova pravilnicima za zakup vezova spriječiti mogućnost da jedno lice u zakup može uzeti neograničeni broj vezova. Kako se radi o komunalnim vezovima, potrebna je što pravičnija raspodjela i pravičniji pristup. Predloženi Pravilnik ne rješava to pitanje jer omogućava da jedno lice aplicira za neograničeni broj vezova.

5. Smatramo da je u cilju dugoročne zaštite zakupaca vezova za lične potrebe, kojima je posjedovanje barke/plovila prirodan dio načina i stila života na moru, a ne osnovno sredstvo unutar komercijalne djelatnosti, potrebno propisati maksimalni procenat vezova koji može biti opredjeljen za privredne svrhe, a uvažavajući i potrebu da lokalne samouprave pruže podršku razvoju lokalne pomorske i turističke privrede i ribarstva.

6. Pravilnici koji uređuju pitanja zakupa komunalnih vezova moraju predvidjeti stroge mjere protiv preprodavaca vezova (od momentalnog otkazivanja zakupa do gubljenja prava na konkurisanje u višegodišnjem periodu). I to će doprinijeti pravednijoj raspodjeli vezova za lokalno stanovništvo.

7. Smatramo neprimjerenim da se o ovako važnim, za nas građane primorskih gradova životnim temama, komentari i sugestije Ministarstvu dostavljaju samo elektronskim putem i zahtjevamo održavanje javnih rasprava u svim gradovima na primorju. Sigurni smo da će javne rasprave i direktan razgovor sa građanima donosiocima odluka u Ministarstvu pomorstva pomoći da razumiju specifičnosti lokalne zajednice po ovim pitanjima i njene potrebe, tradiciju i navike.

U ime OO Evropskog saveza Tivat,

Igor Petković

Zdravko Mitrović

Suzana Bulić

Ćazim Lisičić

Vatroslav Belan

Vojislav Vojo Kaluđerović