Konceptom predviđeni lokalni izbori u jednom danu i uvođenje otvorenih lista

Otvorene izborne lista, kao i održavanje svih lokalnih izbora u jednom danu, predviđeni su, između ostalog, Konceptom zakona o lokalnim izborima koji je predstavljen danas u Podgorici.

Ministar javne uprave Maraš Dukaj, rekao je da je Koncept zakona pripremio stručni tim i da je poslat Odboru za izbornu reformu crnogorske Skupštine.

Dukaj je, na konferenciji za novinare na kojoj je predstavljen Koncept zakona o lokalnim izborima, rekao da je taj dokument podijeljen na šest cjelina.

On je objasnio da je prva cjelina održavanje svih lokalnih izbora u jednom danu.

Dukaj je kazao da je Crna Gora jedina država u regionu i Evropi koja ima sedam, osam i više izbora tokom jedne godine.

On je rekao da je druga cjelina uvođenje otvorenih izbornih lista, treća neposredan izbor predsjednika opština i gradonačelnika, a četvrta neposredan izbor savjeta mjesnih zajednica.

Kako je naveo, peta cjelina je depolitizacija, a posljednja se odnosi na precizno i jasno popisan odnos između Državne i opštinskih izbornih komisija.

- Svako od ovih rješenja je detaljno obrađeno, uz detaljno praćenje usklađenosti sa evorpskim standardima - rekao je Dukaj.

On je istakao da takva reforma predstavlja temelj za inkluzivniji izborni sistem.

- Uvjeren sam da većina opština podržava pravac ove izborne reforme, a posebno mi je važno da ovom reformom stanemo na kraj manipulacijama i krizama - naveo je Dukaj.

On je dodao da vjeruje da će naredni koraci koji slijede biti efikasni i da će već naredne godine Crna Gora imati bolje lokalne izbore.

Dukaj je zahvalio članovima radnog tima što su vrijeme i znanje izdvojili kako bi za kratko vrijeme kreirali koncept.

Dukaj istakao da koncept zakona o lokalnim izborima predstavlja jedan reformi iskorak, navodeći da nude sistemsko rješenje.

- Namjera MJU i ovog tima je čista i neopterećena političkim interesima - da pružimo konkretan doprinos da se izborna reforma osmisli i onda sprovede - rekao je Dukaj.

On je ponovio da je izborna reforma ključna za put ka Evropskoj uniji (EU).

- Vjerujem da smo napravili veliki iskorak, da su pred Odborom kvalitetna rješenja i da postoje svi preduslovi da ostvari ciljeve zbog kojih je osnovan -dodao je Dukaj i poručio da je MJU na raspolaganju za svu dalju institucionalnu i ekspertsku pomoć i podršku.

On je naglasio da je da lokalna samouprava najbliža vlast građanima.

Prema riječima Dukaja, predloženi koncept uvodi poseban pravni okvir za lokalne izbore, tako da je odvojen od propisa koji uređuju parlamentarne i predsjedničke izbore.

Upitan da li očekuju političku podršku za zakon o lokalnim izborima, Dukaj je rekao da je MJU završilo što je do njih i apelovao na sve da shvate važnost izborne reforme za crnogorsko društvo i državu.

Predsjednik Državne izborne komisije (DIK) Nikola Mugoša rekao je da su ponudili rješenja koja mogu biti značajna za lokalni, a mogu se primjenjivati i na centralni nivo.

- Ponudili smo i deblokirajuće mehanizme i potrudili smo se da olakšamo posao Odboru za izbornu reformu - naveo je Mugoša.

On smatra da bi koncept zakona o lokalnim izborima mogao da bude „vjetar u leđa“ Odboru.

Mugoša je istakao da će pojedina rješenja biti korisna i kada bude pisan zakon o izboru poslanika.

- Zajednički imenitelj je da je nama potrebna sveobuhvatna izborna reforma -  rekao je Mugoša.

Kako je istakao, uz neposredan izbor predsjednika opština i zamjenika, uz otvorene liste, mora doći i depolitizacija izborne administracije.

Mugoša je naveo da su rješenja koja je predložio stručni tim izraz uporedne prakse.

- Objedinjavajući komparativni i teorijski pristup i princip primjene zakona, mislim da smo došli do određenih rješenja koja mogu biti pomoć Odboru za izbornu reformu- rekao je Mugoša.

On je istakao da su pojedina rješenja potpuno spremna i, kada se normiraju, ona mogu biti primjenljiva.

Mugoša je dodao da će biti pitanje političke volje koja rješenja i kojom dinamikom će ta rješenja biti primijenjena.

Predsjednik Upravnog odbora Centra za monitoring i istraživanje Zlatko Vujović rekao je da su pripremili dokument koji sadrži rješenja i da se nijesu bavili tehnikalijama.

- To znači da nomotehničari mogu vrlo brzo na bazi ovog dokumenta da naprave zakon - kazao je Vujović.

On je rekao da o efikasnosti govori to da je stručni tim na konceptu radio samo mjesec.

- Opšti lokalni izbori – praksa je već u regionu takva, to postoji u svim državama, osim Srbije i Crne Gore - rekao je Vujović.

Kako je naveo, rješenja predložena u Konceptu povećavaju odgovornost onih koji vrše vlast, to je veoma važno.

- Vjerujem da nakon ovog koncepta, nomotehničari mogu za mjesec da naprave prvi nacrt zakona, a još mjesec bi mogli da dođemo do toga da imamo predlog zakona da bude usvojen - rekao je Vujović.

Prema njegovim riječima, ako postoji politička volja, do ključnih izbornih zakona moglo bi se doći za svega nekoliko mjeseci.

- Zalagaću se, kao član Odbora za izbornu reformu, da iskoristimo ovaj model - poručio je Vujović.

Upitan kako će biti riješeno pitanje otvorenih lista zbog manjinskih partija, Vujović je rekao da način raspodjele mandata između partija ostaje isti, ali se promjena dešava u izboru kandidata unutar izbornih lista.

„Imamo intervenciju da se na bazi preferencijalnih glasova može promijeniti redosljed koji je partija dala“, kazao je Vujović.

On je dodao da je predviđeno da biračima na raspolaganju bude do pet preferencijalnih glasova.

- Uticaj preferencijalnih glasova će biti izuzetno velik, a partije su ipak zadržale kontrolu jer predlažu kandidate - naveo je Vujović.

Nina Blažić iz MJU je, upitana na koji način će funkcionisati zakon kada budu potrebni vanredni izbori, objasnila da je predviđeno održavanje opštih lokalnih izbora u jednom danu, ali da mogu biti održani i prijevremeni.

- Predložili smo da mandat odbornicima koji su izabrani na prijevremnim izborima traje isključivo do održavanja opštih izbora, pri čemu godinu prije opštih izbora ne mogu biti održani prijevremeni - navela je Blažić.