Magnetne rezonance za nikšićku i bjelopoljsku bolnicu kupuju već tri i po godine

Višegodišnji pokušaj nabavke magnetnih rezonanci za nikšićku i bjelopoljsku bolnicu ponovo je zaustavljen jer je Komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki poništila tendersku dokumentaciju Ministarstva javnih radova (MJR) za kupovinu tih uređaja, vrijednih 1,56 miliona eura, zbog više utvrđenih nezakonitosti, piše Dan.

U žalbenom postupku za nabavku ovih uređaja ukazano je i na ograničenje konkurencije i potencijalno favorizovanje određenih proizvođača.

Posao nabavke magnetnih rezonanci za opšte bolnice u Nikšiću i Bijelom Polju prethodno je sprovodila Uprava za kapitalne projekte, a potom novoosnovani resor – Ministarstvo javnih radova, koje je preuzelo nadležnosti i poslove tog tijela. Pokušaj nabavke ovih uređaja započet je još 30. decembra 2022. godine.

Postupajući po žalbi kompanije "Farmalab", Komisija je poništila tendersku dokumentaciju Ministarstva javnih radova od 12. februara za otvoreni postupak javne nabavke za više tačaka iz tehničke specifikacije, kao i uputstvo o pravnom sredstvu i rješenje o obrazovanju komisije za sprovođenje postupka javne nabavke, dok je po službenoj dužnosti poništeno i pojašnjenje tenderske dokumentacije u dijelu odgovora na pitanje koje se odnosi na potkriterijum "kvalitet". U žalbi je ukazano da je tehnička specifikacija predmeta nabavke sačinjena suprotno odredbama Zakona o javnim nabavkama, što iz karakteristika predmeta nabavke proizilazi da naručilac favorizuje azijske proizvođače, a naročito proizvođača Canon Medical Systems Corporation, model "Vantage Orian", cijeneći da je MJR nakon poništenja prethodnog postupka javne nabavke, bio u obavezi da, prije ponovnog pokretanja postupka, sprovede sveobuhvatno i objektivno istraživanje tržišta, kako bi tehničku specifikaciju prilagodio realnom stanju na tržištu i obezbijedio širu konkurenciju.

– Iz dostupnih podataka proizilazi da je od modela čije tehničke karakteristike odgovaraju kumulativno postavljenim zahtjevima u Crnoj Gori instaliran samo jedan sistem, proizvođača United Imaging, u Baru, a sa druge strane, savremeni 1.5T MRI sistemi drugih renomiranih proizvođača, uključujući Siemens Healthineers, General Electric, Philips, već su instalirani i u funkciji u zdravstvenom sistemu Crne Gore, te predstavljaju realno provjerena rješenja u domaćim uslovima rada, pa je bio dužan da tehničku specifikaciju zasnuje na širem spektru dostupnih i provjerenih rješenja, a ne na parametrima koji su karakteristični za ograničen broj sistema – navedeno je u žalbi.

U odgovoru na žalbu, iz MJR tvrde da je žalba neosnovana, da žalilac ne ukazuje na konkretne povrede Zakona o javnim nabavkama, da nije pružio nijedan dokaz kojim bi potkrijepio svoje tvrdnje, te da su sproveli ispitivanje tržišta u cilju utvrđivanja raspoloživih tehničkih rješenja i relevantnih tržišnih parametara koji su neophodni za pripremu tehničke specifikacije. Iz MJR su ukazali da žalilac nije pružio dokaze kojima bi potkrijepio navode o diskriminaciji, ali da će radi jasnoće dopuniti određene stavke.

Komisija je utvrdila da je tenderska dokumentacija nezakonita i zbog više karakteristika koje su, po tenderskoj dokumentaciji, trebalo da posjeduju tražene magnetne rezonance.

– Osnovani su žalbeni navodi žalioca da je pobijana tenderska dokumentacija nezakonita zato što je tehničkom specifikacijom predviđeno da predmetne magnetne rezonance za potrebe Opšte bolnice Bijelo Polje i Opšte bolnice Nikšić treba da posjeduju sljedeće karakteristike: Zero Boil - Off tehnologiju, dužinu magneta najviše 150 cm – navela je Komisija je u odluci, cijeneći da je i najava MJR da će u daljem toku ovog postupka javne nabavke izvršiti izmjene tehničke specifikacije u ovom dijelu faktički indirektno priznanje da je tehnička specifikacija predmeta nabavke u naznačenom dijelu suprotna članovima 8, 10 i 87 ZJN.

Zbog dijela karakteristika magnetnih rezonanci, koje je tenderskom dokumentacijom propisalo MJR, Komisija je ocijenila da je osnovana žalba, ukazujući da je članom 8 stav 1 ZJN propisano da je naručilac dužan da u postupku javne nabavke obezbijedi konkurenciju između privrednih subjekata, u skladu sa zakonom.

– Odredbom člana 10 stav 1 ZJN propisano je da je naručilac dužan da obezbijedi da svi privredni subjekti u postupku javne nabavke imaju ravnopravan tretman. Odredbom člana 87 stav 1 ZJN propisano je da se tehničkim specifikacijama utvrđuju karakteristike koje su potrebne za robu, usluge i radove, zatim stavom 2 ovog člana propisano da je naručilac dužan da tehničkom specifikacijom omogući jednak pristup svim privrednim subjektima u postupku nabavke bez ograničavanja tržišne konkurencije – navodi se u odluci.

Komisija je ocijenila da je osnovan žalbeni navod žalioca da je pobijana tenderska dokumentacija nezakonita iz razloga što je naručilac neopravdano i nepravilno odredio rok za izjavljivanje žalbe na tendersku dokumentaciju, kao i zbog toga što se ne može utvrditi da li je neko od članova komisije za sprovođenje postupka javne nabavke stručnjak iz oblasti predmeta nabavke.

Poništen tender za mamograf

Opština Ulcinj je krajem prošle godine raspisala tender za nabavku mamografa i u tom postupku kao najpovoljniju izabrala ponudu firme "Osmi red-D" Podgorica, dok je ponuda ponuđača "Farmalab" cijenjena kao ispravna i vrednovana kao drugorangirana. Na odluku Opštine žalbu je podnijela kompanija "Farmalab", a Komisija ju je usvojila i postupak vratila na ponovno odlučivanje.

U žalbi je, između ostalog, ukazano da je odluka Opštine Ulcinj nezakonita, te da izabrani ponuđač dostavljenim dokazima nije dokazao da ponuđeni aparat posjeduje zahtijevane tehničke karakteristike. Između ostalog, ukazano je da prihvaćenu ponudu čini platforma, tj. tehnološko rješenje koje se koristi kod 2D snimanja i koja je primjenjiva samo kod 2D snimanja, a ne i za 3D snimanja, koja su suština aparata koji je predmet nabavke.