PEN centar: Mišljenje Ombudsmana o udžbeniku opasan presedan za slobodu izražavanja

Crnogorski PEN centar izrazio je ozbiljnu zabrinutost zbog mišljenja Zaštitnika ljudskih prava i sloboda kojim se preporučuje uklanjanje dijela sadržaja iz udžbenika „Crnogorski jezik za II razred gimnazije“, ocjenjujući da takav stav nije pravno utemeljen i da može ugroziti slobodu izražavanja i akademske slobode.

U saopštenju PEN centra navodi se da je sporni udžbenik, autora prof. dr Adnana Čirgića i doc. dr Jelene Šušanj, u upotrebi od školske 2011/2012. godine, nakon što je prošao sve zakonom propisane procedure, uključujući stručnu recenziju i odobrenje Nacionalnog savjeta za obrazovanje.

– Zaštitnik je ocijenio da vic o pravopisnoj dilemi dvojice policajaca predstavlja stigmatizaciju i zloupotrebu slobode izražavanja, ali smatramo da takva ocjena nije pravno utemeljena i da predstavlja prijetnju slobodi izražavanja i akademskoj slobodi u Crnoj Gori – navode iz PEN centra.

Ukazuju da u mišljenju Ombudsmana nijesu ispunjeni osnovni elementi za utvrđivanje diskriminacije.

– Zakon jasno definiše diskriminaciju i zaštićene osnove, ali mišljenje ne identifikuje osnov niti grupu koja je nepovoljnije tretirana. Bez ta dva elementa pravna konstrukcija diskriminacije ne može se održati – ističe se u saopštenju.

Dodaju da ni kvalifikacija uznemiravanja nije osnovana.

– Didaktički primjer u udžbeniku, namijenjen ilustraciji jezičke pojave, ne ispunjava uslove za uznemiravanje jer ne povređuje dostojanstvo konkretnog lica niti stvara neprijateljsko okruženje – navode iz PEN centra.

Kada je riječ o govoru mržnje, iz ove organizacije ocjenjuju da sporni sadržaj ne ispunjava standarde propisane domaćim zakonodavstvom i međunarodnim dokumentima.

– Za govor mržnje potrebno je podsticanje mržnje ili nasilja, uz jasnu namjeru ili očekivani efekat, što u ovom slučaju nije obrazloženo – naglašavaju.

Pozivajući se na praksu Evropskog suda za ljudska prava, PEN centar ističe da javni funkcioneri, posebno policija, moraju tolerisati širi spektar kritike i humora.

– Mišljenje Zaštitnika uvodi suprotnu logiku, prema kojoj se sloboda izražavanja autora sužava, a policiji daje pojačana zaštita od satire, što nema uporište u praksi Evropskog suda – navodi se.

Takođe ukazuju da mišljenje ne sadrži empirijske dokaze o štetnim efektima spornog sadržaja tokom njegove dugogodišnje upotrebe.

– Pravna ocjena koja zadire u slobodu izražavanja ne može se zasnivati na pretpostavkama o mogućoj šteti – poručuju.

PEN centar podsjeća i na pitanje autorskih prava i nadležnosti.

– Preporuka Zaštitnika faktički zahtijeva izmjenu autorskog djela odobrenog pravosnažnim aktom, za šta on nema nadležnost. Uklanjanje sadržaja bez saglasnosti autora predstavlja zadiranje u ustavom garantovana prava – ističu.

Upozoravaju da bi prihvatanje ovakvog pristupa moglo imati šire posljedice.

– Time se otvara prostor da bilo koja grupa zahtijeva uklanjanje sadržaja iz obrazovnih materijala bez dokaza o stvarnoj šteti, što bi imalo zastrašujući efekat na autore, nastavnike i cijeli obrazovni sistem – navode iz PEN centra.

Na kraju, pozvali su Zavod za udžbenike i nastavna sredstva i Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija da preporuku Ombudsmana razmotre u svjetlu iznijetih argumenata, podsjećajući da ona, u skladu sa zakonom, nije pravno obavezujuća.