Račune krije 70 odsto funkcionera, ASK ubuduće neće tražiti saglasnost

Čak 70 odsto javnih funkcionera u Crnoj Gori ne dozvoljava da im Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) kontroliše bankovne račune, s obzirom da je ta saglasnost za takvu vrstu provjere dosad bila dobrovoljna.

Usvajanjem izmjena i dopuna novog Zakona o sprečavanju korupcije, ASK će ubuduće imati mogućnost kontrole finansija funkcionera i bez njihove saglasnosti.

– Od ukupnog broja pristiglih izvještaja o prihodima i imovini u prvoj polovini godine, saglasnost za pristup računima bankarskih i drugih finansijskih institucija data je u svega 30 odsto izvještaja (2.750), čime se nastavlja višegodišnji trend pada procenta datih saglasnosti – konstatovano je u drugom kvartalnom izvještaju ASK za ovu godinu.

Agenciji su u prvoj polovini godine dostavljena 9.173 izvještaja. U skladu sa Godišnjim planom provjere za 2026. i postupajući po službenoj dužnosti, odnosno na zahtjev, ASK je započela provjeru tačnosti i potpunosti 141 izvještaja o prihodima i imovini i do kraja juna okončala provjeru 53 izvještaja, od kojih su u 17 utvrđena moguća kršenja zakona.

– Agencija je okončala tri postupka dubinske kontrole shodno Godišnjem planu provjere za 2025. godinu, od kojih su u dva utvrđene nepravilnosti – navode iz ASK.

Po službenoj dužnosti, kao i na zahtjev drugog državnog organa, fizičkog ili pravnog lica ili anonimno, započeta je provjera tačnosti i potpunosti 29 izvještaja o prihodima i imovini.

– Okončana je provjera 25 izvještaja i u 10 su utvrđena moguća kršenja zakona i predmeti su upućeni nadležnom odsjeku na dalje postupanje – piše u kvartalnom izvještaju.

Agencija je u periodu april–jun pokrenula 703 prekršajna i devet upravnih postupaka u oblasti prijave prihoda i imovine. Donijeto je 29 odluka (uključujući i u predmetima iz prethodnih godina), od kojih je u 18 (62 odsto) utvrđeno kršenja zakona.

– Organi vlasti su nakon okončanih upravnih postupaka dostavili dva odgovora na odluke ASK (uključujući i odluke iz prethodne godine) i obavijestili da su u oba slučaja izrečene disciplinske mjere – opomene – navodi se u izvještaju.

Zbog kršenja odredaba Zakona o sprečavanju korupcije koje se odnose na obavezu podnošenja izvještaja o prihodima i imovini, pred sudovima je okončano 113 prekršajnih postupaka (uključujući i one iz prethodnih godina), od čega su u 74,3 odsto slučaja izrečene sankcije – 25 novčanih i 59 opomena, dok je ukupan iznos novčanih kazni 6.200 eura (prosječno 248 eura po kažnjenom funkcioneru).

Najviše postupaka pokrenuto je zbog nedostavljanje redovnog godišnjeg izvještaja o prihodima i imovini – 458, od kojih su 42 okončana. Sankcije su izrečene u 27 slučajeva (od čega šest novčanih i 21 opomena), dok ukupan iznos izrečenih novčanih kazni iznosi 1.500 eura.

U drugom kvartalu pokrenuto je 18 postupaka zbog nedostavljanje izvještaja o prihodima i imovini u roku od 30 dana po stupanju na javnu funkciju, riješeno je 15, a sankcije su izrečene u 11 predmeta. Samo jedan javni funkcioner kažnjen je novčano, kaznom od 200 eura, dok je s opomenom prošlo njih 10.

Protiv 27 funkcionera pokrenuti su postupci zbog neobavještavanje ASK o prestanku javne funkcije u roku od 30 dana, dok je u izvještajnom periodu okončano 16 takvih slučajeva. Zbog kršenja ove zakonske obaveze, izrečene su sankcije u svakom predmetu – šest novčanih i 10 opomena. Ukupan iznos novčanih kazni iznosi 1.500 eura.

Nepravilnosti u dvije od tri dubinske kontrole

Iz Agencije su najavili da će u trećem i četvrtom kvartalu vršiti i dubinsku provjeru izvještaja o prihodima i imovini, najsloženiji vid kontrole prihoda i imovine javnih funkcionera, koji će se odnositi na maksimalno 36 javnih funkcionera. Za dubinsku kontrolu birani su, u skladu sa stepenom ranjivosti oblasti/funkcije na korupciju, ministri tri ministarstva koja imaju najveće budžet (ukoliko nijesu bili dio provjere prethodne godine), pet starješina državnih organa, predsjednici dvije lokalne samouprave, predsjednici dvije lokalne uprave sa najvećim budžetom, dvije visoke tužilačke funkcije, tri visoke sudske funkcije... 

Agencija je u drugom kvartalu okončala ukupno tri postupaka dubinske kontrole, shodno Godišnjem planu provjere za 2025. godinu, od kojih su u dva utvrđene nepravilnosti.

Zbog nedostavljanja izvještaja o prihodima i imovini dvije godine po prestanku javne funkcije, pokrenuto je 198 postupaka, a okončano je 13, od čega šest sa sankcijama (jedna novčana kazna i pet opomena). Bivši funkcioner koji je sankcionisan zbog kršenja ove zakonske obaveze kažnjen je sa 200 eura.

U izvještajnom periodu okončano je 26 predmeta koji su pokrenuti zbog podnošenje izvještaja o prihodima i imovini sa netačnim i nepotpunim podacima. Sankcije su izrečene u 23 predmeta (11 novčanih kazni i 12 opomena). Ukupan iznos izrečenih kazni po ovom osnovu je 2.800 eura. Okončan je samo jedan predmet zbog nepodnošenje izvještaja o prihodima i imovini u slučaju uvećanja imovine preko 10.000 eura, i u tom slučaju izrečena je opomena.