Spajić ponovo govorio neistine: Crna Gora nije nagrađena za borbu protiv šverca cigareta, već podizanje poreza na duvan

Crnogorski premijer Milojko Spajić vratio se iz Dablina ne samo sa fotografijama iz Irske, već i sa prestižnom nagradom Bloomberg fondacije za globalnu kontrolu duvana.

Uslijedilo je slavodobitno obraćanje javnosti, u kom je — uz malo retoričke akrobacije — građanima predočeno da je Crna Gora dobila priznanje za „odlučnu borbu protiv šverca duvana“ i jačanje vladavine prava.  

- Veliko priznanje za Vladu – uručena Blumbergova nagrada za globalnu kontrolu duvana. Odlučna borba na svim nivoima protiv upotrebe i šverca duvana daje rezultate! Apsolutnu posvećenost ovom cilju prepoznali su na svim značajnim adresama, a posebno ponosan zbog nagrade Blumberg fondacije! Nastavljamo intenzivnu borbu protiv ilegalne trgovine duvanom, čime jačamo vladavinu prava i posvećenost poglavljima 23 i 24, što nas razdvaja od prethodnika i vodi ka EU!  - saopšteno je.

U narednoj objavi poruka je dodatno pojačana — sramota švercerske države je, reklo bi se, skinuta. Zahvaljujući, naravno, aktuelnoj vlasti.  

- CRNA GORA JE NAJZAD SKINULA SA SEBE VIŠEDECENIJSKU SRAMOTU I LJAGU DA SMO ŠVERCERSKA DRŽAVA! Priznanje od prestižnih organizacija kao što su Bloomberg i Svjetska zdravstvena organizacija- su potvrda da CG konačno ide u pravom smjeru. Povećanje penzija i plata ne plaća se iz zaduženja, već se realizuje, između ostalog, zahvaljujući borbi protiv nelegalne trgovine duvanom. Umjesto u džepove pojedinaca, uvođenjem tržišta u legalne tokove, novac od prodaje duvanskih proizvoda ide na račune svih građana. To donosi bolji standard i zato ćemo ostati dosljedni nultoj toleranciji na šverc cigara!“ - navedeno je u saopštenju. 

U objektivnoj realnosti stvari su malo drugačije. 

Bloomberg Tobacco Control Award, je prestižna godišnja nagrada koju dodjeljuje Bloomberg Philanthropies kao dio sveobuhvatne inicijative „Bloomberg Initiative to Reduce Tobacco Use“. Cilj je prepoznati i nagraditi vlade i nevladine organizacije iz nisko i srednje razvijenih zemalja koje su ostvarile značajan progres u implementaciji MPOWER politika Svjetske zdravstvene organizacije (SZO) protiv pušenja. 

MPOWER je skup politika koje je razvila Svjetska zdravstvena organizacija (SZO) kako bi se državama pomoglo u implementaciji najefikasnijih mjera za smanjenje upotrebe duvana i zaštitu javnog zdravlja. Predstavlja operativni okvir za sprovođenje Okvirne konvencije o kontroli duvana i ključni je alat u globalnoj borbi protiv duvanske epidemije. 

Ministarstvo finansija Crne Gore je 2025. godine dobilo nagradu u kategoriji “R” – Raise, što znači: povećanje poreza na duvan, konkretno akciza. Dakle, priznanje nije za borbu protiv šverca, već za fiskalnu politiku koja je, uprkos uticaju duvanske industrije, dovela do viših cijena cigareta i smanjenja konzumacije. 

U zvaničnom saopštenju organizatora jasno su navedeni razlozi da dodjelu nagrade: 

„Ministarstvo finansija Crne Gore, za predvođenje sprovođenja značajnog povećanja poreza na duvan, uprkos uticaju duvanske industrije u regionu. U periodu od 2017. do 2024. godine, akciza na cigarete porasla je za 73 odsto, dok je prosječna cijena cigareta povećana za 24%. Prema najnovijim dostupnim podacima, prevalenca upotrebe duvana u Crnoj Gori smanjena je za gotovo 7 odsto u periodu od 2019. do 2022. godine. Crna Gora se obavezala da će dodatno smanjivati šverc, povećavati poreze i pooštravati regulative u cilju jačanja kontrole duvana.“ 

Namjera da se dodatno smanjuje šverc jeste pomenuta u saopštenju — ali ne kao razlog dodjele nagrade. Naprotiv, nagrada je dodijeljena za ono što je već urađeno, ne za ono što je najavljeno. 

Ovu razliku je jasno prepoznao i interpretirao ministar finansija Novica Vuković, ukazujući da „nagrada predstavlja međunarodno priznanje našim naporima u korišćenju fiskalne politike kao moćnog alata za zaštitu javnog zdravlja, suzbijanje potrošnje duvanskih proizvoda i očuvanje fiskalne stabilnosti. Crna Gora je prepoznata kao primjer države koja odlučno i sistematski primjenjuje politike povećanja akciza, čime se doprinosi globalnim ciljevima smanjenja štetnosti od upotrebe duvana.” 

I dok se u kriterijumima SZO u kategoriji Raise borba protiv šverca cigareta ne pominje, u samom pozivu za nominacije za ovogodišnju nagradu ova kategorija obuhvata „značajno povećanje cijene duvanskih proizvoda za potrošače ili kreiranje i sprovođenje ključnih strategija za borbu protiv nedozvoljene trgovine duvanom“. 

Dakle, u okviru “R” kategorije, borba protiv nedozvoljene trgovine može biti jedan od aspekata, ali samo ako je povezana sa strategijama koje direktno smanjuju dostupnost duvanskih proizvoda i njihovu upotrebu. 

Drugim riječima — ovo nije priznanje za efikasnost Uprave policije ili za zaplijene cigareta u luci, već za dosljedno povećavanje cijena kroz poresku politiku. Dakle, ako se šverc i pominje, to je u kontekstu dostupnosti proizvoda, a ne suzbijanja kriminala. Ovo je nagrada u domenu javnog zdravlja, ne krivičnog prava. 

Pored Crne Gore, među dobitnicima su se našli predstavnici iz Indije, Mauricijusa, Meksika, Filipina i Ukrajine — svi iz redova zemalja koje se, poput nas, bore sa visokom konzumacijom duvana. Nema zapadnoevropskih država, jer one ovu fazu borbe uglavnom imaju već za sobom. 

Premijer je, očigledno, odlučio da tačne činjenice interpretira na način koji odgovara političkom narativu. Tako je priznanje za fiskalnu politiku predstavljeno kao trijumf u borbi protiv organizovanog kriminala. Takođe, iako se nagrada odnosi na period 2017–2024, premijer implicira da je riječ o zaslugama njegove vlade, ignorišući doprinos prethodnih vlasti. 

Nagrada jeste vrijedna i važna. Crna Gora jeste prepoznata kao zemlja koja sprovodi efikasnu kontrolu duvana. Ali nije istina da je nagrada dodijeljena za borbu protiv šverca cigareta. 

To što bi ta verzija bolje zvučala biračima — naročito onima koji puše — ne mijenja činjenice. A činjenice, baš kao i porez na cigarete, znaju da budu neprijatne.