Migrantska kriza mijenja pristup EU: Fokus na granicama i krijumčarima ljudi

Nakon incidenata u Seuti, ministri unutrašnjih poslova Evropske unije izrazili su podršku Španiji i demonstrirali jedinstvo, uz najavu jačanja Agencije za evropsku graničnu i obalsku stražu (Fronteks) i odlučnije borbe protiv krijumčarskih mreža, piše Dojče vele.

Novi Pakt EU o azilu i migracijama trebalo je da donese brže rješavanje zahtjeva za azil na spoljnim granicama, obavezujući mehanizam solidarnosti među državama članicama i jedinstven odgovor na migracione izazove. Time je Evropska unija nastojala da okonča višegodišnja neslaganja u vezi sa migracionom politikom.

Međutim, nakon masovnog prelaska granice u Seuti, pitanje azila ponovo je u središtu evropske politike. Prema podacima španske vlade, prošle sedmice je oko 72.000 ljudi neregularno ušlo u špansku enklavu. Madrid navodi da je u međuvremenu oko 70.000 migranata vraćeno u Maroko, dok je najmanje 75 osoba izgubilo život.

Stručnjak za migracije Gerald Knaus upozorio je da dramatične scene iz Seute ne znače da je migracioni pritisak u Evropi dugoročno povećan.

– Imamo političku krizu, ali ona ne može da se poredi sa onom iz 2015. godine. U ovoj krizi bilo je vrlo malo tražilaca azila. Većinu su činili mladi marokanski muškarci. Ne radi se, dakle, o iznenadnom povećanju strukturnog pritiska usljed velikog talasa izbjeglica – rekao je Knaus za Dojče vele.

Španija tvrdi da je uz pomoć dodatnih policijskih i vojnih snaga stabilizovala situaciju, dok su ministri unutrašnjih poslova EU na video-konferenciji tražili zajednički politički odgovor. Iako nijesu donijete formalne odluke, Španiji je jednoglasno pružena podrška.

Politička deeskalacija

Posljednjih dana pojedine evropske vlade zamjerale su Madridu da nedovoljno štiti spoljne granice Evropske unije i da vodi previše liberalnu migracionu politiku. Kako unutar Šengena nema graničnih kontrola, sistem počiva na povjerenju da države efikasno štite spoljne granice.

Zbog situacije u Seuti Italija je privremeno uvela kontrole za putnike iz Španije, dok su Danska i Finska ranije nagovijestile mogućnost obustavljanja šengenske saradnje sa Madridom.

Nakon ministarskog sastanka takve poruke više nijesu upućivane. Francuski ministar unutrašnjih poslova Loran Nunez izjavio je da su sve države članice pohvalile način na koji se Španija suočila sa krizom, kao i saradnju sa Marokom.

Danski ministar za migracije Morten Bodskov rekao je da je veoma zadovoljan brzom reakcijom španskih vlasti, angažovanjem policije i vojske, kao i povratkom velikog broja migranata u Maroko.

– Šengen nije problem, već rješenje – poručio je Nunez.

Pojačane kontrole

Iako je podrška Španiji bila jednoglasna, pojedine države nijesu odustale od dodatnih mjera opreza. Francuska je značajno pojačala kontrole na granici sa Španijom, rasporedivši pet mobilnih jedinica na 37 graničnih prelaza između zapadnih i istočnih Pirineja, uz dodatnih 186 pripadnika jedinica za brze intervencije.

Knaus smatra da takve mjere neće imati značajan efekat.

– U stvarnosti, te kontrole su politički teatar. One nikoga neće zaustaviti. Političari su pod pritiskom da reaguju, pa preduzimaju mjere koje neće funkcionisati do sljedeće krize – ocijenio je on.

Podsjeća se da Seuta nije dio šengenskog prostora, pa ulazak u tu enklavu ne znači automatski pravo na slobodno kretanje kroz Evropsku uniju. Prije odlaska na špansko kopno sprovode se dodatne kontrole.

Pakt ostaje na snazi

Ministri unutrašnjih poslova smatraju da novi evropski Pakt o azilu i migracijama nije doveden u pitanje događajima u Seuti. Države članice ponovile su podršku njegovoj primjeni, posebno kada je riječ o registraciji migranata na spoljnim granicama, ubrzanju azilnih procedura i efikasnijem odlučivanju o zahtjevima.

Cilj pakta je da spriječi nekontrolisano kretanje migranata kroz EU i višegodišnje sporove među državama o tome koja zemlja je nadležna za njihovo procesuiranje.

Jačanje Fronteksa i borba protiv krijumčara

Među konkretnim prijedlozima našlo se dodatno jačanje Fronteksa. Francuska je predložila da Agencija pruži veću operativnu podršku Španiji kroz provjeru identiteta migranata, nadzor granica i organizaciju njihovog vraćanja.

Istovremeno, ministri su najavili odlučniju borbu protiv krijumčarskih mreža. Španski premijer Pedro Sančez i evropski komesar Magnus Bruner izrazili su sumnju da su krijumčari putem društvenih mreža širili dezinformacije, pogrešno tumačeći presudu najvišeg španskog suda i navodeći migrante da vjeruju kako neće biti vraćeni ukoliko u Seutu stignu morskim putem.

Najavljena je i intenzivnija saradnja sa zemljama porijekla migranata kako bi osobe koje nemaju pravo na boravak u Evropskoj uniji bile brže vraćene.

Italija traži još strože mjere

Pojedine članice smatraju da predložene mjere nijesu dovoljne.

Italijanski ministar vanjskih poslova Antonio Tajani ocijenio je da je migraciona politika španskog premijera Pedra Sančeza bila neuspješna, dok ministar unutrašnjih poslova Mateo Pjantedosi predlaže da Evropska unija finansira centre za prihvat, provjeru i vraćanje migranata u trećim državama.

Takav model Italija već primjenjuje u saradnji sa Albanijom, ali za sada nije izvjesno da bi mogao dobiti podršku svih država članica Evropske unije.