Zelenski potpisao kontroverzni zakon kojim se ograničava autonomija agencija za borbu protiv korupcije

Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski potpisao je zakon kojim se pooštravaju ograničenja za dvije ključne agencije za borbu protiv korupcije uprkos protestima protiv zakona i kritikama evropskih saveznika Ukrajine.

Stotine Ukrajinaca protestovalo je 22. jula u centru Kijeva, zahtijevajući da Zelenski stavi veto na zakon, navodeći da je usvojen na brzinu i da će omogućiti miješanje vlasti u slučajeve visoke korupcije. Demonstranti su se okupili i u Dnipru i drugim ukrajinskim gradovima.

Ukupno 263 poslanika u Vrhovnoj Radi, koja ima 450 mjesta, glasalo je za zakon, koji ograničava nezavisnost Nacionalnog biroa za borbu protiv korupcije Ukrajine (NABU) i Specijalizovanog tužilaštva za borbu protiv korupcije (SAPO).

NABU istražuje korupciju u državnim institucijama, dok SAPO vodi tužilačke postupke u drugim slučajevima korupcije. Neke od najzvučnijih NABU-ovih istraga od 2015. godine dovele su u nepriliku visoke zvaničnike.

U svom noćnom video obraćanju, Zelenski je rekao da ukrajinska infrastruktura za borbu protiv korupcije mora biti očišćena od ruskog uticaja, dodajući da će NABU i SAPO nastaviti svoj rad.

- Takođe je važno da generalni tužilac bude posvećen obezbjeđivanju stvarne odgovornosti za one koji krše zakon. To je ono što Ukrajini zaista treba - istakao je Zelenski.

Evropska unija je odluku Vrhovne rade da usvoji zakon nazvala "ozbiljnim korakom unazad", dok su drugi protivnici zakona izrazili zabrinutost da on predstavlja preokret nakon decenije demokratizacije.

Komesarka EU za proširenje Marta Kos oštro je kritikovala glasanje u Vrhovnoj Radi.

- Uklanjanje ključnih zaštitnih mehanizama koji štite nezavisnost NABU-a je ozbiljan korak unazad. Nastavićemo da radimo sa Ukrajinom na neophodnim reformama vladavine prava i napretku na njenom putu ka EU - napisala je Kos na mreži Iks (X).

Zakon, koji je predložila partija predsjednika Ukrajine "Sluga naroda", čini generalnog tužioca faktičkim šefom SAPO-a, čime se efektivno oduzima ovlašćenje šefu te agencije.

Zakon takođe omogućava generalnom tužiocu da jednostrano zatvori slučajeve koji uključuju visoke zvaničnike i da preusmjeri slučajeve koje istražuje NABU ka drugim agencijama.

- Ovom odlukom, parlament ne samo da lišava društvo jednog od najvećih dostignuća od Revolucije dostojanstva – nezavisnih antikorupcijskih institucija – već i podriva povjerenje međunarodnih partnera Ukrajine - navodi se u saopštenju organizacije Transparensi internešenal Ukrajina (Transparency International Ukraine) nakon usvajanja zakona.

Iz ove organizacije poručuju da će, ako Zelenski ne stavi veto na zakon, dijeliti odgovornost sa Vrhovnom Radom za razgradnju antikorupcijske infrastrukture Ukrajine.

- Ove pravne promjene dolaze odmah nakon što su vlasti počele da vrše pritisak na sam NABU - istakli su.

Ukrajinska domaća bezbjednosna agencija SBU je 21. jula uhapsila dva zvaničnika NABU-a – jednog pod sumnjom da je špijunirao za Rusiju, a drugog zbog navodnih poslovnih veza sa ruskim subjektima – i sprovela desetine pretresa usmjerenih na zaposlene u agenciji.

SBU je tvrdio da su neki zvaničnici imali veze sa zabranjenim političkim grupama, uključujući bivšu partiju jednog odbjeglog ukrajinskog poslanika.

NABU je saopštio da je operacija daleko prevazišla legitimne bezbjednosne razloge, obuhvatajući i nepovezana pitanja poput saobraćajnih prekršaja starih više godina. Agencija je upozorila da je obim represije efektivno paralizovao njenu misiju.

Transparensi internešenal je te racije nazvao primjerom "masivnog pritiska" na ukrajinske institucije za borbu protiv korupcije.

Ambasadori zemalja članica Grupe sedam (G7) u Kijevu, koji su se ubrzo nakon toga sastali sa rukovodstvom NABU-a, izdali su saopštenje izražavajući "ozbiljnu zabrinutost" i rekli da će to pitanje direktno pokrenuti pred liderima vlasti.

Najnoviji potezi ponovo su rasplamsali šire strahove da se duboko ukorijenjeni problemi sa korupcijom u Ukrajini ne rješavaju, dok napori za promociju odgovornosti i transparentnosti nailaze na otpor moćnih interesnih grupa.

Prošle sedmice jedan od najistaknutijih ukrajinskih aktivista u borbi protiv korupcije i zamjenik direktora NABU-a Vitalij Šabunin pojavio se pred sudom zbog navodnog sistematskog izbjegavanja vojne službe, dok je istovremeno primao vojnu platu od 1.200 dolara mjesečno i nezakonito koristio vojno vozilo.

Istražitelji su rekli da bi Šabunin, ako bude osuđen, mogao da dobije do 10 godina zatvora.

Njegove pristalice su optužbe nazvale "apsurdnim", ističući da je bio odsutan iz svoje jedinice jer je bio privremeno raspoređen da radi u NABU-u.

- Slučaj je rezultat ili potpune nesposobnosti zvaničnika, ili ciljanog napada usmjerenog na vršenje pritiska na Vitalija Šabunina, koji je, dok je služio u vojsci, nastavio da kritikuje rad državnih institucija - navodi se u saopštenju koje je 15. jula potpisalo 59 ukrajinskih nevladinih organizacija.

Čak je i poslanica iz Zelenskijeve stranke Anastasija Radina slučaj opisala kao "selektivnu nepravdu".

Međunarodni stavovi o korupciji u Ukrajini ključni su za očuvanje povjerenja saveznika koji podržavaju Kijev u ratu protiv ruske invazije.

Korupcija i dalje predstavlja upornu unutrašnju prijetnju, što se vidi kroz niz skandala u posljednjih nekoliko godina koji su uključivali Ministarstvo odbrane, državne tužioce i bogate biznismene.

Ubjedljiva pobjeda Zelenskog na izborima 2019. godine bila je široko shvaćena kao pokušaj da se društvo odmakne od starih navika – mita i "provizija" – i da se krene ka transparentnosti i odgovornosti.

Rat sa Rusijom to je dodatno otežao.

Tokom invazije, zvaničnici zaduženi za vojne nabavke su se našli na udaru zbog zapanjujućih skandala u nabavkama.

Transparensi internešenal, čiji se indeksi percepcije korupcije pomno prate širom svijeta, rekao je da je Ukrajina značajno napredovala posljednjih godina zahvaljujući reformama usmjerenim ka evropskoj integraciji i ispunjavanju međunarodnih obaveza.

Međutim, zemlja je nazadovala prošle godine, navodi organizacija, jer su reforme bile "samo formalno sprovedene" ili je njihova primjena "svjesno usporena".

Ukrajina je u Indeksu percepcije korupcije za 2024. godinu zauzela 105. mjesto od 180 zemalja – ispred Rusije i Bjelorusije, ali iza Moldavije, Mađarske i Rumunije. Sjedinjene Američke Države su bile na 28. mjestu.