Vrhovni sud: Predsjednica nema interes da prikriva probleme u sudstvu

Stav predsjednice Vrhovnog suda je nedvosmislen: profesionalna i institucionalna odgovornost u sudstvu mora biti konkretna i mjerljiva. Nepravilnosti koje proizlaze iz nepažnje, neorganizovanosti ili neizvršavanja službenih obaveza nijesu prihvatljive, naročito kada mogu neposredno uticati na prava stranaka i drugih učesnika u postupku. Zato je naloženo da se po nalazima kontrole postupi bez odlaganja, da se nepravilnosti otklone i da se o preduzetim mjerama redovno, do kraja godine, informiše predsjednica Vrhovnog suda. Njihova realizacija, dakle, neće ostati na nivou formalnog izvještavanja, već će biti predmet neposredne provjere – saopšteno je Portalu ETV iz kabineta presjednice Vrhovnog suda Valentine Pavličić na pitanja o izvještaju o radu sudija u sudovima za prekršaje u Podgorici, Nikšiću i Cetinju, koji pokazao skandalozne propuste, ali i nezakonitosti u postupanju i sudija/kinja i sudske administracije, a na štetu stranaka u postupku.

Portal ETV objavio je 21. avgusta da je izvršna direktorica Nevladine organizacije Centar za dječija prava Ivona Pavković dan ranije Specijalnom državnom tužilaštvu, uz krivičnu prijavu, predala dokument za koji vjeruje da nedvosmisleno dokazuje da su nezakonitim postupanjem sudija i sutkinja prethodnih nekoliko godina mnogi građani i građanke Crne Gore ostali uskraćeni za pristup pravdi, pravičnu i zakonitu sudsku presudu, da su im prekršena zakonima i međunarodnim konvencijama zagarantovana prava.

Pavković je SDT-u krivičnu prijavu predala protiv NN sudija i službenika sudskih pisarnica u sudovima za prekršaje u Podgorici, Nikšiću i Cetinju, kao i drugih odgovornih službenih lica zbog sumnje u zloupotrebu službenog položaja, nesavjestan rad u službi, falsifikovanje službene isprave i druga krivična djela koja se gone po službenoj dužnosti.

ORGANIZOVANO SAVJETOVANJE SUDIJA

Predsjednica Vrhovnog suda, kako su saopštili našem portalu iz Službe za odnose s javnošću, inicirala je kontrolu rada sudova za prekršaje nakon višegodišnjeg perioda u kojem ovakva sveobuhvatna kontrola nije sprovođena.

- Kontrolu rada Suda za prekršaje u Podgorici izvršile su sudije Višeg suda za prekršaje Crne Gore na čelu sa predsjednicom tog suda, a obuhvatila je predmete ovog suda sa pripadajućim odjeljenjima u posljednje tri godine, (2023, 2024. i 2025) nakon čega je urađen Zbirni zapisnik o izvršenoj kontroli rada Suda za prekršaje u Podgorici sa pripadajućim odjeljenjima, koji je dostavljen svim sudijama sudova za prekršaje – precizirali su oni.

Ističu da je Pavličić odmah pošto se upoznala sa rezultatima kontrole, organizovala sastanak sa predsjednicima i sudijama Suda za prekršaje u Podgorici i Višeg suda za prekršaje Crne Gore, na kojem su, kao prvi korak, analizirani ključni nalazi kontrole i razmotrene mjere za unaprjeđenje efikasnosti i zakonitosti njihovog postupanja.

- Podsjećamo da je Vrhovni sud Crne Gore, postupajući transparentno i uvažavajući opravdani interes javnosti za rad pravosudnih institucija, 2. jula na svojoj internet stranici objavio saopštenje za javnost o izvršenoj kontroli, kao i o zaključcima pomenutog sastanka. Ubrzo nakon toga, predsjednica Višeg suda za prekršaje organizovala je savjetovanje svih sudija za prekršaje na kojem su razmotreni izazovi u radu ovih sudova – piše u odgovorima na pitanja Portala ETV.

NALAZI KONTROLE SHVAĆENI OZBILJNO

Kategorični su da su „nalazi kontrole shvaćeni ozbiljno, jer su ukazali na slabosti u organizaciji rada i izvršavanju pojedinih zakonskih i službenih obaveza koje ne smiju biti relativizovane, a koje datiraju još iz ranijeg perioda“.

- Disciplinska odgovornost sudija, razlozi za njeno utvrđivanje i postupak u kojem se ona ispituje uređeni su Zakonom o Sudskom savjetu i sudijama. Imajući to u vidu, predsjednica Vrhovnog suda će o izvršenoj kontroli informisati novi saziv Sudskog savjeta i predložiti održavanje tematske sjednice na kojoj će nalazi i pitanja koja iz njih proizlaze biti razmotreni u okviru nadležnosti Sudskog savjeta – najavili su iz Vrhovnog suda, uz objašnjenje da je formiranje novog saziva Sudskog savjeta bio razlog zbog kojeg ta sjednica nije do sada održana.

Kontrola je, kako naglašavaju, između ostalog, ukazala i na niz nepravilnosti za koje je traženo pojašnjenje, jer mogu uticati na primjenu sudske prakse, pogotovo na primjenu člana 208 stav 5 Zakona o prekršajima koji daje ovlašćenje sudijama za prekršaje da odlučuju o pravnim ljekovima, odnosno žalbama, a što ne postoji ni u jednom drugom procesnom zakonu. Stoga, konstatuju, to zaslužuje normativno preispitivanje.

PREDSJEDNICA OČEKUJE MJERLJIV NAPREDAK

- Istovremeno, nalazi kontrole moraju se sagledavati i u širem institucionalnom kontekstu. Kontrola sudova za prekršaje pokrenuta je nakon izbora novog rukovodećeg kadra Suda zaprekršaje u Podgorici i Višeg suda za prekršaje Crne Gore, a poslije dužeg perioda u kojem takva kontrola nije sprovođena, dok je paralelno započela primjena Pravosudnog informacionog sistema (PRIS) u sudovima za prekršaje. Cilj je uspostavljanje sistema u kojem će se problemi pravovremeno identifikovati, rad mjeriti na osnovu pouzdanih podataka, a odgovornost vezivati za konkretne rezultate – naglašavaju iz Vrhovnog suda.

U odgovorima na naša pitanja dodaju i da „predsjednica Vrhovnog suda očekuje da izvještavanje o sprovedenoj kontroli pokaže vidljiv i mjerljiv napredak u postupanju sudova“.

- Ukoliko utvrđene nepravilnosti ne budu otklonjene, a za to ne postoje objektivni i opravdani razlozi, biće preduzete mjere koje su na raspolaganju u okviru zakona i ovlašćenja sudske uprave. Predsjednica Vrhovnog suda nema interes da prikriva probleme u sudstvu. Naprotiv, njena, kao i odgovornost institucije kojom rukovodi, je da ih identifikuje, učini vidljivim tamo gdje za to postoji javni interes i, u granicama svojih nadležnosti, zahtijeva njihovo otklanjanje. Transparentnost ne znači samo objavljivanje dobrih rezultata, već i spremnost institucije da se suoči sa nedostacima u sopstvenom sistemu. To je princip kojim se Vrhovni sud rukovodi i kojim će se rukovoditi i u daljem praćenju postupanja po nalazima ove kontrole – zaključili su iz Vrhovnog suda.

SUDSKI SAVJET NE BI DA SE MIJEŠA

Iz Sudskog savjeta kojem smo se obratili sa dopunom pitanja nijesu odgovorili, a juče su nam saopštili da dokument nije dostavljen Sudskom savjetu Crne Gore, ali i ukazali „da ne postoji zakonska ili poslovnikom propisana obaveza za dostavljanje takve vrste dokumenata Savjetu“.

Član 110 Zakona o Sudskom savjetu i sudijama precizira da „ako postoji osnovana sumnja da je sudija izvršio disciplinski prekršaj, prijedlog za utvrđivanje disciplinske odgovornosti sudije može podnijeti član Sudskog savjeta“.

Ovim članom je, kako smo pisali, definisano i da „ako postoji osnovana sumnja da je sudija izvršio disciplinski prekršaj, predsjednik suda, predsjednik neposredno višeg suda ili predsjednik Vrhovnog suda će o tome dostaviti pisano obavještenje Sudskom savjetu“.

Precizirano je, objavili smo, i da „prijedlog za utvrđivanje disciplinske odgovornosti sudije i obavještenje iz stava 2 ovog člana moraju se podnijeti, odnosno dostaviti bez odlaganja, odmah po saznanju za izvršeni disciplinski prekršaj“.

Objavili smo da u dokumentu, u koji Portal ETV ima uvid, u zaključcima, pored ostalog, piše da nepravilnosti nijesu konstatovane jedino u sudu u Danilovgradu, dok je „u značajnom broju predmeta u sjedištu suda (Podgorica p.a.) i odjeljenjima u Nikšiću i Cetinju uočeno neblagovremeno postupanje u predmetima, u smislu neblagovremenog preduzimanja procesnih radnji i neefikasnog rukovođenja postupkom, što rezultira neefikasnošću suda u cjelini“.

U tri suda – Podgorica, Nikšić i Cetinje je „uočeno nepoštovanje rokova, dugo zadržavanje predmeta kod sudije po donijetim odlukama, čak i u predmetima u kojima je nastupila zastara, koji se u velikoj mjeri prenose u narednu godinu kao nezavršeni predmeti“.

Izvještaj je pokazao i da veliki broj predmeta neblagovremeno bude dostavljen drugostepenom sudu na odlučivanje po izjavljenoj žalbi, a u odjeljenju u Nikšiću u znatnom broju predmeta utvrđeno je da su prvostepene sudije, protivno zakonu, same odlučivale po žalbama, bez dostavljanja spisa predmeta Višem sudu za prekršaje Crne Gore, dok je u Podgorici, pored ostalog, uočeno prekoračenje rokova zadržavanja privedenih osoba...

To je samo dio problema na koje su ukazale sudije koje su kontrolisale rad kolega.

Ministarstvo pravde nije odgovorilo na pitanja koja smo im uputili.