Budžet kao bankomat vlasti: Ugovori o djelu glavno sredstvo političkog zapošljavanja i “sigurnih glasova” – ima li posla za tužilaštvo?

U Crnoj Gori ugovori o djelu postali su ključni alat za uvećavanje partijske armije i obezbjeđivanje “sigurnih glasova” pred izbore. Iako bi ovi ugovori trebalo da služe isključivo za privremene, povremene i dodatne poslove, praksa pokazuje da se pretvaraju u sistemski mehanizam za zapošljavanje partijskih vojnika, rođaka i kumova — sve na teret državnog budžeta.

Rastući izdaci: Budžet kao izvor političkog zapošljavanja

Vlada je Budžetom za 2026. godinu predvidjela 15,5 miliona eura. Poređenja radi, 2021. godine za ovu svrhu bilo je planirano 11,4 miliona.

Državni budžet postao je bankomat za namirivanje partijskih interesa, zapošljavanje familije, kumova i partijskih vojnika. U susret lokalnim i državnim izborima, kako upozoravaju sagovornici Portala ETV, taj bankomat radi punom parom – kako bi se obezbijedili dodatni „sigurni glasovi“. Toliko je ljudi već nagurano na svim poIcijama da više ni fizički ne mogu stati, pa stižu ugovori o djelu kao rezervna varijanta. U mnogim slučajevima za takvim angažmanima ne postoji nikakva stvarna poslovna potreba, ali se ipak zapošljava – jer, kako stvari stoje, sve se radi zbog glasova.

Zloupotrebe privremenog angažmana

Privremenim ugovorima poslodavac može da angažuje radnu snagu za konkretan, dodatni posao koji se ne može završiti sa postojećim brojem zaposlenih. Međutim, u praksi, radnici po ovom osnovu rade godinama, i to na mjestima koja su sistematizovana kao stalna.

Ugovori o djelu nerijetko se zaključuju i za poslove koji imaju redovan, svakodnevni karakter u okviru državnih organa – što je čista zloupotreba privremenog angažmana.

Čemu služe ovakvi ugovori o djelu?

Radulović: Partijski vojnici!

Advokat Veselin Radulović za Portal ETV kaže da su ugovori o djelu godinama model preko koga javni funkcioneri organizovano zloupotrebljavaju službena ovlašćenja, odnosno protivpravno koriste službeni položaj i drugim licima omogućavaju sticanje imovinske koristi na štetu državnog budžeta.

- Sve navedeno čini bitne elemente bića krivičnog djela zloupotreba službenog položaja, a moguće i krivičnog djela stvaranje kriminalne organizacije s obzirom na organizovan način izvršenja, učestvovanje više lica, planirano djelovanje na duže vrijeme ili neograničeno, očigledno unaprijed određene uloge i uticaj na izvršnu i zakonodavnu vlast. Lica koja se angažuju ugovorima o djelu uglavnom su partijski vojnici ili miljenici partija koje imaju vlast i mogućnost da im omoguće korist kroz ove nezakonite angažmane - upozorava advokat.

Jasan je – ovo pitanje se neće riješiti sve dok tužilaštvo ne procesuira lica koja zloupotrebljavaju službena ovlašćenja.

- I sve dok sud ta lica ne sankcioniše jer broj nezakonitih angažmana putem ugovora o djelu i dosadašnja nekažnjivost pokazuju da akteri tih zloupotreba očigledno smatraju da imaju saglasnost da nastave sa tom praksom - naveo je Radulović u izjavi za portal ETV.

Despotović: Rasipnički budžet i prečica do zaposlenja

Poslanica Demokratske partije socijalista Aleksandra Despotović u izjavi za Portal ETV je jasna – Budžet za 2026. godinu nije razvojni budžet, već rasipnički. Budžet služi da se zadovolje apetiti vladajuće većine, čiji je osnovni cilj opstanak na vlasti.

- S tim u vezi, ako se pogleda planirana visina novca za ugovore o djelu, koja iznosi 15.490.865,55 eura, jasno je da je to odabranima prečica do stalnog zaposlenja. Prvo se angažuju na ovaj način, a onda se u nekom trenutku putem konkursa, čiji se ishod zna unaprijed, dobije ugovor o radu. Takođe, važno je napomenuti da se radnici po Ugovoru o djelu često angažuju na mjestima koja su sistematizovana kao stalna, što je suprotno Zakonu o radu - smatra ona.

Povećanje partijske armije zavisne od državnih resursa

Prema njenim riječima, imajući u vidu da vladajuća većina brine samo o opstanku u foteljama, ugovori o djelu se mogu koristiti da se poveća broj ljudi koji direktno zavisi od državnih resursa, a mogu se koristiti i za preusmjeravanje novca ka politički povezanim licima.

- Sve naprijed navedeno jasno ukazuje na činjenicu da vladajuća većina budžet Crne Gore doživljava kao bankomat za namirenje potreba ove vlasti, jer za pola decenije nije urađen ni kilometar autoputa, tačnije, nije pripremljena ni tehnička dokumentacija. To govori o tome koliko je ova vlast posvećena razvoju države Crne Gore”, kazala je poslanica Despotović za Portal ETV.

Zirojević: Jasne zloupotrebe, ali stiže vrijeme odgovornosti

Upozorenje stiže i od poslanika Socijaldemokrata i funkcionera Evropskog saveza Nikole Zirojevića, koji kaže da je svima jasno o kakvim je ovdje zloupotrebama riječ, ali i poručuje da će doći vrijeme da se nadležni organi time pozabave.

Kako kaže za Portal ETV, stavka budžeta po osnovu izdataka za isplate ugovora o djelu dostigla je nevjerovatnih gotovo 15 i po miliona eura. S druge strane, za neke druge, realne potrebe, poput povećanja zarada službenicima Uprave policije, novca nema. Nadležni, na ovo i slična pitanja, ćute.

“Punjenje administracije podobnima pred izbore”

- Nama u Evropskom savezu je potpuno jasno o čemu se radi – potrebno je državnu administraciju napuniti partijski podobnim kadrovima, rođacima, kumovima i prijateljima, koji će u narednom periodu, a u susret lokalnim i parlamentarnim izborima, obezbjeđivati glasove partijama na vlasti - ističe on.

Upozorava da ovoj praksi u kontinuitetu svjedočimo u prethodnih pet godina, gdje se ugovori o zaposlenju uručuju na svadbama, a gdje najviši funkcioneri državne vlasti lamentiraju nad time što nijesu zaposlili više svojih.

- Kad pravna država profunkcioniše, sve ove anomalije moraće biti procesuirane - poručuje Zirojević u izjavi za Portal ETV.