DRI dalo 22 preporuke Ministarstvu: Sporni ugovori, investicioni program i unutrašnje kontrole
Državna revizorska institucija (DRI) dala je pozitivno mišljenje na finansijski izvještaj Ministarstva regionalnoinvesticionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama za 2025. godinu i uslovno mišljenje na usklađenost poslovanja sa propisima.
Revizijom, koju je odradio nadležni Kolegijum DRI u sastavu dr Branislav Radulović (rukovodilac Kolegijuma) i mr Milan Popović (član Kolegijuma), utvrđeno je da Ministarstvo nije definisalo ciljeve na nivou programa i potprograma budžeta, niti za dvije od ukupno četiri budžetske aktivnosti.
Postojeći indikatori učinka uglavnom se odnose na izradu i usvajanje dokumenata, umjesto na mjerenje ostvarenih rezultata. Zbog toga, kako je saopšteno iz DRI, nije omogućena pouzdana procjena stepena ostvarivanja ciljeva i efektivnosti korišćenja budžetskih sredstava, niti odgovarajuće povezivanje izdataka sa postignutim rezultatima.
- Ministarstvo je tokom 2025. godine angažovalo 13 lica po osnovu ugovora o djelu, kojima je isplaćeno ukupno 70.253,39 eura neto naknada, za poslove koji po svojoj prirodi predstavljaju redovne, kontinuirane i sistematizovane poslove iz djelokruga Ministarstva. DRI je ukazala na potrebu da se za takve poslove planiraju i obezbijede odgovarajući ljudski resursi, a angažovanje vrši u skladu sa propisima kojima se uređuju radni odnosi i popuna radnih mjesta u državnim organima - navedeno je u saopštenju DRI.
Poseban dio revizije odnosi se na planiranje i realizaciju Programa podrške investicijama za 2025. godinu. Utvrđeno je da je Program usvojen 19. juna 2025. godine, iako je Uredbom o dodjeli sredstava za podsticanje direktnih investicija i unapređenje konkurentnosti privrede propisano da se donosi najkasnije do 31. marta tekuće fiskalne godine.
U okviru Programa, za dvije programske linije bilo je opredijeljeno ukupno 1,2 miliona eura. Javni poziv objavljen je 30. juna 2025. godine, a prijave su se podnosile od istog dana, isključivo fizičkom predajom dokumentacije na arhivi Ministarstva.
- Programska linija za podršku ključnim investicijama zatvorena je istog dana u 10:24 sati, a linija za podršku malim i održivim investicijama u 13:47 sati - dodaje se u saopštenju.
DRI je ukazala da je primjena dodjele sredstava prema hronološkom redosljedu prijema prijava, uz mogućnost iscrpljivanja raspoloživih sredstava u roku od nekoliko sati od objavljivanja poziva, ograničavala mogućnost međusobnog poređenja prihvatljivih projekata prema njihovom kvalitetu, očekivanim ekonomskim efektima, održivosti i doprinosu ciljevima Programa.
- Takav način organizovanja postupka povećava rizik od nejednakog faktičkog pristupa zainteresovanih subjekata i ograničava mogućnost usmjeravanja javnih sredstava prema projektima koji u najvećoj mjeri doprinose ciljevima Programa - ističe se u saopštenju.
DRI je preporučila Ministarstvu da prilikom kreiranja budućih programa podrške investicijama preispita model dodjele sredstava prema redosljedu prijema prijava i razmotri primjenu konkurentnog evaluacionog modela, odnosno formalnog sistema bodovanja na osnovu unaprijed utvrđenih, objektivnih, transparentnih i javno objavljenih kriterijuma.
U oblasti upravljanja imovinom utvrđeni su nedostaci u sistemu upravljanja službenim vozilima, uključujući izostanak utvrđivanja potrebnog broja vozila za 2025. godinu i nedonošenje rješenja o njihovoj dodjeli na korišćenje.
U oblasti unutrašnjih kontrola i integriteta utvrđeno je da Ministarstvo nije blagovremeno donijelo Plan integriteta, da taj plan nije objavljen na zvaničnoj internet stranici, kao i da nije usvojena Politika upravljanja rizicima, iako je njeno donošenje propisano relevantnim pravilnikom.
DRI je ukazala i na nedovoljno razdvajanje pojedinih odgovornosti u sistemu unutrašnjih kontrola, kao i na nepopunjenost sistematizovanih radnih mjesta u Odjeljenju za unutrašnju reviziju.
Pored navedenog, utvrđene su nepravilnosti u blagovremenom rješavanju pojedinih radno-pravnih pitanja zaposlenih, evidentiranju i dostavljanju donesenih akata, donošenju rješenja o raspoređivanju i zaradi, kao i u dokumentovanju i kontroli realizacije ugovora o dopunskom radu.
DRI je Ministarstvu dala 22 preporuke usmjerene na otklanjanje utvrđenih neusklađenosti i unapređenje upravljanja i kontrola. One se, između ostalog, odnose na blagovremeno planiranje i usvajanje Programa podrške investicijama, unapređenje programskog budžetiranja, ostvarivanje i obračun prava iz radnog odnosa, kontrolu angažovanja po osnovu ugovora o djelu i dopunskog rada, unapređenje upravljanja službenim vozilima i jačanje sistema unutrašnjih kontrola, upravljanja rizicima i integriteta.
- Ministarstvo je dužno da, u skladu sa članom 15 Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji dostavi, do 21.11.2026. godine, DRI akcioni plan za realizaciju preporuka i, do 21.04.2027. godine, izvještaj o preduzetim radnjama po datim preporukama - poručeno je u saopštenju.