DRI: Ministarstvo ekologije lani angažovalo 31 osobu za konsultantske usluge, nije dovoljno razgraničilo potrebe za povremenim poslovima i eksternom ekspertizom

Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera je lani sklopilo 73 ugovora o djelu i ugovora o konsultantskim uslugama, odnosno 42 osobe su bile angažovano po osnovu ugovora o djelu, dok je 31 imala ugovor o konsultantskim uslugama - pokazala je revizija poslovanja Državne revizorske institucije uz ocjenu da resor na čijem je čelu Damjan Ćulafić nije u dovoljnoj mjeri razgraničilo potrebe za povremenim poslovima i specijalizovanom eksternom ekspertizom od poslova koji predstavljaju redovne i kontinuirane aktivnosti njegovih organizacionih jedinica. 

Kolegijum DRI, čiji je rukovodilac Branislav Radulović i član Siniša Čađenović, dao je negativno mišljenje u okviru revizije pravilnosti na usklađenost poslovanja sa propisima Ministarstva ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera za 2025. godinu, te uslovno mišljenje u okviru finansijske revizije na Godišnji finansijski izvještaj .

Za ugovore o djelu i ugovore o konsultantskim uslugama tokom 2025. godine, kako su precizirali, isplaćene su naknade u bruto iznosu od 453.726,96 eura, odnosno 379.682,39 eura neto. 

Revizijom pravilnosti utvrđene su neusklađenosti u primjeni više zakona, podzakonskih akata i internih pravila, koje se odnose na upravljanje ljudskim resursima, javne nabavke, programski budžet, unutrašnje kontrole i upravljanje rizicima.

- Revizijom je utvrđeno da su ugovori o djelu i ugovori o konsultantskim uslugama pretežno korišćeni za obavljanje poslova koji su povezani sa redovnim funkcionisanjem organizacionih jedinica Ministarstva. Ugovorima su obuhvaćeni administrativno-tehnički i drugi poslovi, kao i aktivnosti iz oblasti održivog razvoja, zaštite prirode, ekoloških politika, strateškog planiranja, međunarodne saradnje i evropskih integracija - navodi se u saopštenju. 

U značajnom broju slučajeva predmet ugovora, kako dodaju, nije bio definisan kao izvršenje konkretnog, unaprijed određenog posla sa jasno utvrđenim rezultatom, već kao kontinuirano obavljanje funkcionalnih aktivnosti. 

-Pojedini ugovori zaključivani su na period duži od godinu, a neki su produžavani aneksima. DRI je ocijenila da Ministarstvo nije u dovoljnoj mjeri razgraničilo potrebe za povremenim poslovima i specijalizovanom eksternom ekspertizom od poslova koji predstavljaju redovne i kontinuirane aktivnosti njegovih organizacionih jedinica - istaknuto je u saopštenju. 

Ministarstvu je preporučeno da unaprijedi planiranje i upravljanje ljudskim resursima, preispita postojeće angažmane i za poslove koji predstavljaju trajne potrebe obezbijedi odgovarajuće ljudske kapacitete u skladu sa propisima o zasnivanju radnog odnosa i popuni radnih mjesta u državnim organima.

- DRI je utvrdila da Ministarstvo nije definisalo ciljeve za pojedine programe, potprograme i aktivnosti, kao ni indikatore učinaka za sve relevantne programe i aktivnosti. Pored toga, kod značajnog broja definisanih indikatora dominira praćenje obima realizovanih aktivnosti, umjesto mjerenja rezultata i efekata tih aktivnosti. Ovi nedostaci otežavaju praćenje ostvarenja ciljeva i procjenu doprinosa realizovanih aktivnosti ostvarivanju planiranih rezultata, odnosno njihovo povezivanje sa utrošenim budžetskim sredstvima - kazali su u DRI.

Ministarstvu je preporučeno da definiše ciljeve i odgovarajuće indikatore učinaka koji omogućavaju mjerenje ostvarenih rezultata i efekata. 

- U oblasti unutrašnjih kontrola utvrđeno je da Ministarstvo nije usvojilo Politiku upravljanja rizicima niti je internim aktom uredilo cjelokupan proces upravljanja rizicima. Nije uspostavljena ni unutrašnja revizija, iako je njeno uspostavljanje predviđeno relevantnim propisima - precizirano je u saopštenju.

Finansijskom revizijom, kako su naveli, utvrđeno je da izdaci u iznosu od 763.800 eura, koji se odnose na građevinske radove, nijesu pravilno evidentirani u Izvještaju o novčanim tokovima. 

- Ovaj iznos evidentiran je na računu za konsultantske usluge, projekte i studije, umjesto na računu koji se odnosi na izdatke za građevinske objekte. Zbog toga su pogrešno iskazane pozicije rashoda za usluge i kapitalnih izdataka - piše u saopštenju.

DRI je Ministarstvu dala preporuke za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti, unapređenje finansijskog izvještavanja, planiranja budžeta i upravljanja ljudskim resursima, dosljednu primjenu propisa o javnim nabavkama, kao i uspostavljanje i jačanje sistema unutrašnjih kontrola i upravljanja rizicima.

Ministarstvo je dužno da do 19. novembra DRI dostavi akcioni plan za realizaciju preporuka i do 19. aprila iduće godine izvještaj o preduzetim radnjama po datim preporukama.

- Konačni izvještaj o reviziji dostavlja se Odboru za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje Skupštine Crne Gore radi upoznavanja sa utvrđenim stanjem i daljeg postupanja u okviru njegovih nadležnosti - piše u saopštenju.