Unija poslodavaca: Neustavna norma ne postaje ustavna ponovnim glasanjem
Unija poslodavaca Crne Gore smatra da su jučerašnjim usvajanjem izmjena Zakona o unutrašnjoj trgovini ponovljene iste ustavnopravne manjkavosti zbog kojih je Ustavni sud prethodnu odredbu o zabrani rada trgovina neđeljom proglasio neustavnom.
- Parlament prilikom ponovnog normiranja nije uzeo u obzir Preporuku Socijalnog savjeta - tijela utemeljenog Ustavom, nadležnog za usklađivanje pitanja od značaja za zaposlene i poslodavce, koje čine predstavnici Vlade, reprezentativnih sindikata i reprezentativne organizacije poslodavaca - naveli su u Uniji poslodavaca.
Upravo kroz to tijelo, kažu oni, postignut je tripartitni kompromis koji je predviđao mogućnost rada nedjeljom isključivo tokom ljetnje i zimske turističke sezone (ukupno pet mjeseci), obavezan slobodan naredni vikend za zaposlene koji rade nedjeljom, kao i uvećanje dnevnice od 80 odsto.
- Time je bio obezbijeđen realan balans između zaštite prava radnika i potreba privrede. Ignorisanje tog kompromisa znači ignorisanje socijalnog dijaloga kao ustavne kategorije i mehanizma za usklađivanje suprotstavljenih interesa u društvu - naveli su u Uniji poslodavaca.
Posebno je, cijene oni, problematično što prilikom donošenja izmjena nijesu predstavljeni relevantni ekonomski parametri.
- Crnogorska ekonomija je izrazito sezonalna, a trgovina je komplementarna turizmu - strateškoj grani od koje u značajnoj mjeri zavise budžetski prihodi i ukupna privredna aktivnost. Juče (ponovo) usvojene izmjene direktno utiču na konkurentnost naše turističke ponude (naročito u kontekstu regionalne konkurencije) poslovni ambijent i fiskalne tokove - naglasili su u Uniji poslodavaca.
Dodatno, smatraju oni, zabrinjava činjenica da razlozi neustavnosti, na koje je Ustavni sud jasno ukazao, nijesu otklonjeni, već je suštinski ponovljena ista norma.
- Takav pristup dovodi u pitanje princip vladavine prava i obavezu poštovanja odluka Ustavnog suda. Odluke najviše sudske instance za zaštitu ustavnosti nijesu predmet političke volje, već ustavne obaveze. U demokratskom poretku zasnovanom na podjeli vlasti, zakonodavna vlast ima pravo da donosi zakone, ali i ustavnu obavezu da poštuje granice koje je Ustav postavio i odluke Ustavnog suda kao konačnog čuvara ustavnosti - naveli su u saopštenju.
Svjesno ponavljanje norme za koju je već utvrđeno da je neustavna, uz istovremeno ignorisanje Socijalnog savjeta kao ustavne kategorije i institucionalnog mehanizma za usklađivanje interesa, predstavlja, kažu u Uniji, ozbiljan test zrelosti našeg pravnog sistema.
- Odgovornost svih nosilaca javnih funkcija mora biti očuvanje vladavine prava, institucionalne ravnoteže i pravne sigurnosti, a ne njihovo relativizovanje - zaključili su u saopštenju.