Milatović proglasio zakone o unutrašnjim poslovima i ANB: Nastaviti rad na otklanjanju svih preostalih nedostataka u oba akta

Predsjednik Crne Gore Jakov Milatović potpisao je ukaze o proglašenju Zakona o izmjeni i dopuni Zakona o unutrašnjim poslovima i Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost.

- Ova odluka vođena je namjerom da se uvaži postignuti politički kompromis vlasti i opozicije, omogući puna funkcionalnost Skupštine i ispoštuje konstruktivan pristup koji su pozdravili i naši partneri iz Evropske unije. Deblokada institucija i očuvanje stabilnosti evropskog puta Crne Gore ostaju prioriteti od kojih se ne može odstupiti - navedeno je u saopštenju Kabineta predsjednika Crne Gore.

Istovremeno, predsjednik ostaje pri stavu da postignuti kompromis ne može biti zamjena za kvalitetna zakonska rješenja. Zbog toga očekuje da se u narednom periodu nastavi rad na otklanjanju svih preostalih nedostataka u oba zakona.

Kada je riječ o Zakonu o unutrašnjim poslovima, Milatović i dalje čvrsto stoji iza potrebe za korjenitom reformom i čišćenjem policijskog sistema od kompromitovanih kadrova, jer je to temelj bezbjednosti države.

- Međutim, u ovom procesu propuštena je prilika za suštinsko unapređenje važećeg zakonskog teksta. Iako je usvojena izmjena koja se odnosi na sastav komisije za utvrđivanje bezbjednosnih smetnji riješila trenutni politički zastoj, u zakonu su zadržana rješenja koja su ranije opravdano kritikovali stručna javnost, opozicija i civilni sektor - istaknuto je u saopštenju.

Riječ je, pojašnjavaju u Kabinetu predsjednika države, o pojedinim odredbama koje se odnose na radnopravni status službenika, pravo na odbranu i pretpostavku nevinosti, a čija nedorečenost u praksi može izazvati pravnu nesigurnost i finansijske posljedice po budžet države. Sporne odredbe na koje je predsjednik ranije ukazao nijesu bile predmet ovih izmjena, zbog čega njegovi tada iznijeti stavovi i pravne rezerve ostaju nepromijenjeni.

- Kada je riječ o Zakonu o Agenciji za nacionalnu bezbjednost, usvojene izmjene predstavljaju određeni iskorak u odnosu na prvobitno usvojeni tekst, poput uvođenja sudskog nadzora nad pristupom najosjetljivijim podacima pravnih lica, uključujući genetske i biometrijske podatke i profilisanje. Svako jačanje mehanizama kontrole rada bezbjednosnog sektora predstavlja korak u dobrom pravcu - naglašeno je u saopštenju.

Ipak, kako ističu u Kabinetu Milatovića, usvojene izmjene nijesu odgovorile na ustavnopravne dileme na koje je predsjednik Crne Gore ukazao prilikom vraćanja zakona Skupštini na ponovno odlučivanje. 

- I dalje nije uspostavljen, odnosno vraćen, odgovarajući sudski nadzor nad pojedinim mjerama tajnog nadzora koje ozbiljno zadiru u pravo na privatnost građana, poput praćenja, snimanja i osmatranja ljudi u javnom prostoru. Takođe, nijesu uspostavljene dodatne garancije koje bi spriječile mogućnost njihove proizvoljne ili nesrazmjerne primjene - dodaje se u saopštenju.

Kabinet predsjednika očekuje da će Ustavni sud, odlučujući po podnesenoj inicijativi i predlogu za ocjenu ustavnosti Zakona o unutrašnjim poslovima i Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost, u razumnom roku zauzeti stav o otvorenim ustavnopravnim pitanjima.

- Odluke Ustavnog suda bile bi od posebnog značaja za jačanje pravne sigurnosti, zaštitu ljudskih prava i uspostavljanje jasnih standarda u radu bezbjednosnog sektora, u skladu sa Ustavom Crne Gore, međunarodnim standardima zaštite ljudskih prava i pravnom tekovinom Evropske unije - navedeno je u saopštenju.

Kabinet predsjednika Crne Gore izražava očekivanje da će se donosioci odluka u što kraćem roku, kroz nastavak inkluzivnog dijaloga, posvetiti otklanjanju svih pomenutih sistemskih nedostataka i potpunom usklađivanju zakonskih rješenja sa standardima vladavine prava i pravnom tekovinom Evropske unije.

Predsjednik Crne Gore Jakov Milatović potpisao je i ukaze o proglašenju ostalih zakona koje je Skupština Crne Gore usvojila 31. jula 2026. godine.