U junu zatvaramo samo jedno poglavlje
Na Međuvladinoj konferenciji koja će biti održana krajem juna u Briselu, Crna Gora će, nakon više od decenije pregovora, zatvoriti tek jedno pregovaračko poglavlje – poglavlje 5: javne nabavke.
Uprkos ambicioznim najavama o ubrzanju procesa pristupanja, to će biti jedini konkretan napredak koji će biti formalno potvrđen na ovom diplomatskom događaju.
Prema podacima Ministarstva evropskih poslova, Crna Gora je u potpunosti ispunila završna mjerila u ovom poglavlju, što je omogućilo da Evropska komisija preporuči njegovo zatvaranje. Ministarka evropskih poslova Maida Gorčević istakla je da je ovaj rezultat direktna posljedica intenzivnog tehničkog rada i koordinacije između institucija.
Iako se u javnosti i među zvaničnicima ranije govorilo o mogućnosti da bude zatvoreno više poglavlja u prvoj polovini godine, na dnevnom redu junske konferencije biće samo jedno. To ukazuje na složenost i rigoroznost procesa pristupanja, ali i na postojanje političkih i administrativnih izazova koji i dalje usporavaju napredak u pojedinim oblastima.
Do kraja godine, prema planovima Vlade, Crna Gora bi mogla biti spremna za zatvaranje ukupno šest poglavlja, ali će konkretne odluke zavisiti od toga da li će Evropska unija ocijeniti da su svi uslovi ispunjeni i da li će sve države članice dati saglasnost. Pored poglavlja 5, u završnoj fazi tehničkih priprema nalaze se i poglavlje 3 – pravo na osnivanje preduzeća i sloboda pružanja usluga, poglavlje 4 – sloboda kretanja kapitala, poglavlje 6 – privredno pravo, poglavlje 11 – poljoprivreda i ruralni razvoj i poglavlje 13 – ribarstvo.
Unutrašnje procjene Vlade predviđaju da bi ova poglavlja mogla biti "interno" zatvorena, odnosno da bi Crna Gora mogla pripremiti sve što je potrebno sa svoje strane, ali da konačna odluka zavisi od partnera u EU.
Ipak, proces nije samo tehnički. U velikom broju poglavlja presudan je utisak o funkcionisanju institucija, vladavini prava i političkoj stabilnosti. Zbog toga, iako pojedini sektori pokazuju napredak, opšta percepcija napretka može biti sputavajući faktor.
Ministarka Gorčević je više puta naglašavala da je cilj Vlade da do kraja 2026. godine budu zatvorena sva 33 pregovaračka poglavlja, kako bi se Crna Gora pripremila za punopravno članstvo do 2028. godine. Međutim, ukoliko se nastavi dinamika u kojoj se u jednom semestru zatvara samo jedno poglavlje, taj cilj djeluje sve ambicioznije, a manje ostvarivo.
Iako zatvaranje samo jednog poglavlja u junu može djelovati simbolično, ono ipak predstavlja važan signal da proces nije zaustavljen. Crna Gora će na Međuvladinoj konferenciji nastupiti kao jedina zemlja regiona koja je otvorila sva pregovaračka poglavlja, ali i dalje je potreban snažan institucionalni i politički konsenzus da bi se taj proces priveo kraju.
U ovom trenutku, uprkos tehničkom napretku u pojedinim oblastima, ključno pitanje ostaje: može li Crna Gora povratiti povjerenje država članica i obezbijediti da u narednim mjesecima više poglavlja bude zatvoreno na osnovu rezultata, a ne obećanja? Junska konferencija biće prilika da se to djelimično pokaže – ali i test povjerenja u dosljednost sprovođenja reformi.