Uljarević: Šansa nije garancija za članstvo, evropskim integracijama pristupiti odgovornije

Crna Gora procesu pregovora sa Evropskom unijom (EU) mora pristupiti odgovornije i sa mnogo više institucionalne zrelosti i političke širine, kazala je direktorica Centra za građansko obrazovanje (CGO), Daliborka Uljarević, ističući da šansa koju država ima nije i garancija članstva.

Uljarević je, u intervjuu agenciji MINA, kazala da u Crnoj Gori konsenzus oko članstva u Uniji postoji u narativu političkih aktera zato što je društveno prihvatljiv i politički profitabilan, ali da se on ne vidi kroz njihovo djelovanje i praksu.

Na pitanje da li i dalje postoji opasnost da Crna Gora ostane van EU uprkos aktuelnim geopolitičkim i okolnostima unutar Unije, Uljarević je istakla da je pred Crnom Gorom velika prilika.

- Treba imati u vidu i stalno podvlačiti - šansa nije garancija - naglasila je Uljarević, dodajući da od aktera u Crnoj Gori zavisi da li će šansa biti iskorištena u cijelosti ili ne. 

- Vlade u EU se mijenjaju. Vidimo da izbori donose na vlast dosta onih koji izražavaju skepsu prema procesu proširenja. To što se Evropska komisja zalaže da pokaże da je politika proširenja prema Zapadnom Balkanu jedna od njenih najboljih politika, ne znači da će to dobiti punu podršku u svim državama članicama - kazala je Uljarević.

Zbog toga bi, kako smatra, procesu pregovora trebalo pristupiti mnogo odgovornije, sa više institucionalne zrelosti, političke širine i otvorenosti prema različitim akterima.

Na pitanje da li u Crnoj Gori danas i dalje postoji politički idruštveni konsenzus oko članstva u Uniji, Uljarević je rekla da je on postojao u značajnoj mjeri dok svi akteri nijesu shvatili šta je suština evropskih integracija i da će to i njima “tepih pod nogama izmaći u određenom trenutku”.

Tada je, kako je istakla, počeo svako da igra za neke svoje igre, a ne za zajednički tim.

- Danas mi nemamo taj konsenzus u onome što bi trebalo da bude sadržina. Mi ga imamo u narativu, zato što je on društveno prihvatljiv, politički profitabilan, ali se on ne vidi kroz aktivnosti različitih aktera - rekla je Uljarević.

Ona smatra da insistiranje na evropskim standardima, principima i vrijednostima najviše živi u civilnom sektoru, među malim brojem intelektualaca i određenim segmentima političkih aktera, ali ne i kao dominantan narativ i praksa u samoj vlasti. 

- Mi u samoj vlasti imamo aktere koji su skeptični, ali i medije koji su bliski tim akterima i već neko vrijeme vode kampanju koja treba da nam ukaže na to da EU nije jedina opcija i da Crna Gora treba da razmišlja i o drugim putevima - navela je Uljarević.

Uljarević smatra da bi članstvo Crne Gore u Uniji 2028. godine bio ambiciozan cilj, čak i kada bi u državi postojala nepodijeljena politička podrška i posvećenost, ali i kapacitet pregovaračke strukture u tehničkom dijelu.

- Meni se čini da sve to nedostaje. Mi imamo vrlo različite glasove unutar vladajuće većine i često one koji su faktički veto igrači na tom putu. Ne vidim ni neki poseban fokus vlasti, a potpuno je isključila sve ostale aktere - navela je Uljarević.

Ipak, prema riječima Uljarević, članstvo Crne Gore u EU u zadatom roku nije nemoguće jer je proces pridruživanja Uniji postao dominantno politički i trgovački, a mnogo manje zasnovan na kriterijumima.

- Mnogo manje se vodi računa o jednom važnom aspektu, makar sa pozicije civilnog društva, a to je vrijednosna komponenta - kazala je Uljarević. 

Ona je naglasila da treba imati u vidu i kvalitet procesa, dodajući da je i sami put ka EU bitan, jer bi kroz njega trebalo urediti društvo, obezbijediti da institucije funkcionišu, da građani budu jednaki pred zakonom i da imaju osnovne usluge.

Podsjećajući da Crna Gora sa Unijom pregovara već 13 godina, Uljarević je navela da je, sa sedam zatvorenih poglavlja, ostalo još oko 80 odsto posla da se završi za manje od godinu.

- A treba imati u vidu da je nova vlast, od tih 13 imala pet godina priliku da pokaže da je suštinski posvećena evropskom procesu, da želi da kao čitavo društvo idemo tamo i da to nije samo populističko-promotivna priča - rekla je Uljarević. 

Ona je kazala da ima utisak da u ovom trenutku Crnu Goru u EU mnogo više gura sama Unija, nego što je to unutrašni poriv iunutrašni rad.

Na pitanje šta pojedini postupci i opstrukcije dijela parlamentarne većine govore o namjerama kada je u pitanju članstvo u Uniji, Uljarević je kazala da nije sigurna da se može govoriti samo o dijelu parlamentarne većine, jer se ne vide jasna protivljenja njenog drugog- proevropski deklarisanog dijela.

- Ova parlamentarna većina je očito zakovana sama sobom, odnosno svojim partijskim, partikularnim interesima i ona se više bavi time kako da to raspodijeli, kako da svako bude nahranjen, nego javnim interesom koji je u srcu procesa evropskih integracija -  ocijenila je Uljarević.

Ona je naglasila da bi evropske integracije trebalo da budu iznad svih partijskih struktura.

Na pitanje da li je eventualna rekonstrukcija Vlade poželjna u ovom periodu procesa evropskih integracija, Uljarević je kazala da bi ona imala smisla ako bi vodila kompaktnijoj stabilnosti i većoj posvećenosti evropeizaciji Crne Gore.

- Međutim, sve ukazuje na to da mi govorimo o nečemu što bi trebalo da bude samo partijsko i političko prestrojavanje radi kontrolisanja haosa koji postoji u ovoj vrlo komplikovanoj i širokoj koaliciji, a ne zarad nečega što bi zaista mijenjalo društvo i što bi dovelo aktere koji znaju svoj posao - navela je Uljarević. 

Kako je dodala, prije ili kasnije će se pokazati da u Vladi nema dovoljno snage da se neke stvari dosljedno sprovedu i to u skladu sa vrijednosnim okvirima EU.

Govoreći o poglavljima koja su nakon dobijanja IBAR-a ključna, Uljarević je rekla da taj “poklon od EU”, koji je bio istorijski važna prekretnica, nije na adekvatan način primljen u Crnoj Gori.

Kako je pojasnila, vlast je nakon toga shvatila da ima dozvolu da nastavi da radi još gore i da još više simulira proces umjesto da zaista sprovodi reforme. 

- Tu refleksiju sada imamo i oko poglavlja 27, koje je jedno od najkomplikovanih i najskupljih - navela je Uljarević, dodajući da se i kod problema sa izgradnjom Sistema za prečišćavanje otpadnih voda u Botunu radi o populističkom pristupu sadašnje vlasti.

Na pitanje da li bi pitanje izgradnje Sistema za prečišćavanje otpadnih voda moglo biti prepreka na evropskom putu, Uljarević je kazala da vjeruje da će se naći neka vrsta dogovora.

- Pitanje je samo koliko će Demokratska narodna partija Milana Kneževića podizati ljestvicu, odnosno na koji način će Knežević i ta partija naplatiti eventualni gubitak glasova - rekla je Uljarević. 

Ona je kazala da je bilo sličnih situacija i ranije i da to što Knežević ne prijeti izlaskom iz vlasti na nacionalnom nivou znači da ostavlja prostor za dogovor. 

- Ali, sva ova priča šalje drugu vrstu poruke koja ima svoju pečat i na kredibilitet države Crne Gore - ocijenila je Uljarević.

Na pitanje o neriješenim bilateralnim pitanjima sa Hrvatskom, Uljarević je ocijenila da su bilateralna pitanja nešto što nesporno mora da se riješi prije samog članstva u Uniji, dodajući da dio vlasti u Crnoj Gori namjerno pokušava te odnose da pokvari.

- Ta je ljestvica sada podignuta - nije više samo pitanje kako će se iziritirati neki od hrvatskih političara, već se pokušava djelovati na različite načine da se hrvatski građani iziritiraju - navela je Uljarević. 

Ona je ukazala na to da u Crnoj Gori na jednoj liniji Ministarstvo vanjskih poslova vodi pregovore sa Hrvatskom, dok su na drugoj strani kontinuirana miniranja dijela drugih aktera vlasti. 

- I naravno da to ne može da ide dobrim tokom, jer u osnovi svakog pregovaračkog procesa treba da bude povjerenje. Mislim da to povjerenje sada ne postoji - kazala je Uljarević.

Uljarević je, ukazujući na tvrdnje partija na vlasti da su naslijedili brdo problema iz prethodnog perioda, kazala da to nije tačno i da su značajan dio problema koji su trenutno u tom pregovaračkom paketu sa Hrvatskom kreirale vlasti poslije 2020. godine.