Tramp nepovratno uzdrmao globalni poredak

Američki predsjednik je toliko promijenio pravila igre u trgovini, davanju pomoći i upotrebi vojne sile da prisutni u Aspenu vjeruju da će se posljedice osjećati decenijama.

Šest mjeseci nakon početka drugog mandata Donalda Trampa, bezbjednosna elita koja se okupila na godišnjem Aspen Security Forumu prihvatila je činjenicu da je ovaj predsjednik nepovratno uzdrmao globalni poredak.

U zelenilu Aspen Meadows Resorta, bivši i sadašnji američki i strani zvaničnici, biznismeni i analitičari, i javno i privatno, priznali su da je Trampova administracija zadala trajan udarac velikom dijelu poslijeratnog konsenzusa o slobodnoj trgovini i dugoročnoj saradnji.

- Moramo priznati da se vjerovatno nećemo vratiti na taj poredak - rekla je Kondoliza Rajs na završnom panelu foruma. Rajs je kopredsjedavajuća Aspen Strategy Groupa, organizatora ovog bezbjednosnog skupa u Stjenovitim planinama.

Njene riječi odražavaju iznenađujuću efikasnost Trampove druge administracije, koja je već u prvih šest mjeseci srušila niz normi koje su decenijama određivale američke odnose u trgovini, upotrebi sile i savezništvima. Istovremeno su ugašene agencije zadužene za spoljnopolitičke zadatke, uključujući sada već nepostojeću USAID, a značajno je smanjen kadar u obavještajnim službama, Pentagonu i Stejt departmentu.

Administracija tvrdi da su ti potezi neophodni da bi se stvorio fokusiraniji i efikasniji spoljni kurs, usmjeren isključivo na američke interese. Kritičari, međutim, upozoravaju da se time umanjuje sposobnost SAD da reaguje u krizama, narušava se povjerenje saveznika i ugrožava globalna ekonomija kroz konfrontacijski pristup.

Bilo kako bilo, učesnici u Aspenu pokušavaju da se prilagode svijetu u kojem dominira Amerika na prvom mjestu.

Tokom Trampovog prvog mandata, stručnjaci za nacionalnu bezbjednost vjerovali su da mogu uticati na njegove odluke, a zatim da će se sve lako vratiti na staro kad on ode. Sada ta ista grupa pokušava da pronađe način da makar djelimično utiče na politiku, i to u uslovima gdje Bijela kuća sve manje pokazuje volju da uopšte učestvuje u razgovorima.

Samo dan pred početak foruma, Pentagon je povukao svoje učesnike, nazvavši skup „leglom globalista“ koje ne dijeli vrijednosti administracije.

Na kraju, samo je jedan zvaničnik administracije prisustvovao, Adam Boeler, Trampov specijalni izaslanik za oslobađanje talaca. Drugi predviđeni govornik, ambasador SAD u Turskoj i izaslanik za Siriju Tom Barak, otkazao je dolazak nakon izraelskih napada na Siriju u srijedu.

Boeler je na sceni dao opušten intervju novinarki CNN-a Kejtlan Kolins, tokom kojeg je govorio o koordinaciji u Trampovom timu i naglasio da administracija djeluje ujedinjeno kako bi ostvarila glavne ciljeve, uključujući oslobađanje američkih državljana iz ruku neprijateljskih režima i aktera širom svijeta.

- Imam predsjednika i tim koji stoji iza toga. To mi daje snagu. Kad smo odlučili da preduzmemo korak, i kad je predsjednik odlučio da se krene prema Iranu zbog mene, Amerikanci će se vratiti kući - rekao je Boeler.

S obzirom na ograničeno prisustvo administracije, učesnici su bili primorani da međusobno raspravljaju o Trampovim spoljnopolitičkim promjenama. Dominantni pristup bio je da se izbjegava direktna konfrontacija sa timom iz Bijele kuće.

Tramp je dobio pohvale za nedavne izjave podrške Ukrajini i za američke vazdušne udare na iranske nuklearne objekte, koji su, kako se navodi, značajno oslabili kapacitete Teherana.

Čak su i drastične reforme federalnih agencija dočekane bez većeg otpora, pa i s dozom optimizma. U neformalnim razgovorima, pojedini su priznali da je Stejt department već dugo zahtijevao reforme zbog složene birokratije. Glavna zamjerka bila je način na koji su promjene sprovedene.

- Svima im treba reforma - rekao je bivši američki diplomata o USAID-u i Stejt departmentu.

Ima, kaže, dosta problema s tim kako je birokratija organizovana, dijelom zbog zahtjeva Kongresa.

- Ali ovo nije reforma. Ovo je rastavljanje i zatvaranje državnih institucija… i loš tretman državnih službenika - dodao je on.

Kao i ostali koji su govorili za medije, i on je tražio anonimnost kako bi mogao otvoreno da govori o dešavanjima na forumu.

Na panelima je takođe dominirala ideja da je vrijeme da se preispita način na koji SAD pruža inostranu pomoć. U jednoj sesiji o budućnosti spoljne pomoći, učesnici su se složili da Trampova potraga za pristupom ključnim mineralima u regionu afričkih Velikih jezera predstavlja priliku za partnerstva sa zemljama koje je Kina pokušavala da privuče na svoju stranu.

- Mnogo je pitanja koja treba postaviti, ali ne bih to odmah odbacila - rekla je Konfort Ero, direktorka think tanka International Crisis Group. 

Misli da ovdje ima potencijala za saradnju.

Kad je riječ o ekonomiji, panelisti su naglasili da Trampov protekcionizam sve više ima podršku s obje strane političkog spektra.

- Velika je stvar što su dva predsjednika iz dviju različitih partije zauzela protekcionistički stav - rekao je bivši američki trgovinski predstavnik i predsjednik Svjetske banke Robert Zelik. To je, ističe on, ozbiljna promjena u dinamici trgovinske politike.

Neki učesnici su ipak izrazili frustraciju zbog, kako su rekli, pretjeranog udvaranja Trampu. Smatraju da je propuštena šansa da se na glavnoj bini više govori o mogućim posljedicama njegove politike i stila vladanja na američke demokratske institucije i institucije širom svijeta.

Jedna od često pominjanih tema bila je i nesposobnost Kongresa da na vrijeme usvoji budžet. Zbog takvih kašnjenja, SAD se sve više oslanja na privremena rješenja, što, kako se navodi, usporava razvoj inovacija u odbrani i stvara probleme u sklapanju ugovora.

Prijetnje koje dolaze iz Kine u indo-pacifičkom regionu,  koje su i demokrate i republikanci označili kao ozbiljne,  takođe su bile često pominjane. Zvaničnici su upozorili da je rizik od sukoba sa Pekingom zbog Tajvana ili drugih žarišta na istorijskom maksimumu.

Ipak, neki demokratski učesnici tvrde da Amerikanci nijesu u potpunosti prihvatili Trampovu viziju svijeta. Na panelu u petak, savjetnik za nacionalnu bezbjednost u Bajdenovoj administraciji Džejk Saliven rekao je da se prebrzo zaključuje da bi Trampova pobjeda 2024. značila mandat za protekcionizam i izolacionizam.

- Imamo tendenciju da signale čitamo samo u jednom pravcu. A to nije ispravno - rekao je Saliven, podsjetivši da niko nije tvrdio da su Amerikanci odjednom postali zainteresovani za svijet kad je Džo Bajden pobijedio 2020.

- Vjerujem da američki narod i dalje vjeruje u principijelno angažovanje u svijetu, i da znaju da je naša sudbina povezana sa sudbinom drugih - navoe je on.

Međutim, konkretna rješenja za promjene koje Tramp donosi bila su, kako je upozorio, rijetka.

- Kad je riječ o mekoj moći, mnogo toga se raspada, a ne vidim da se gradi nešto novo što bi to nadomjestilo - rekao je on.

Neki zvaničnici su upozorili na opasnu neizvjesnost koju donosi transformacija svijeta koju je Tramp započeo.

- Svako ko je učio istoriju zna da je najopasnija faza ona između dvaju svjetskih poredaka - rekao je šef diplomatije Singapura Vivian Balakrišnan tokom razgovora na forumu. „Jesmo li sada u toj fazi? Jesmo“.