Ustavni sud sjutra ponovo odlučuje o Sporazumu sa Emiratima

Ustavni sud će sjutra ponovo odlučivati o inicijativama za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti Zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između vlada Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE).

- Radi se o međunarodnom ugovoru za koji podnosioci inicijativa, odbornik u Skupštine Opštine Budva, Đorđe Zenović i nevladina organizacija Centar za zaštitu i proučavanje ptica, tvrde da je usvojen suprotno Ustavu i da može proizvesti ozbiljne posljedice po interese države - saopšteno je ranije iz suda. 

Vlada, s druge strane, smatra da za potvrđivanje Sporazuma nije bila potrebna dvotrećinska većina u Skupštini, pozivajući se na raniju praksu Ustavnog suda, te da sud nije nadležan da ocjenjuje ustavnost sadržine međunarodnih ugovora, već isključivo ustavnost postupka donošenja zakona kojima se oni potvrđuju.

Na sjednici održanoj 16. marta nije bilo potrebne većine za predlog sudije izvjestioca da se pokrene postupak za ocjenu ustavnosti tog zakona, budući da je troje sudija glasalo za, a troje protiv pokretanja postupka.

- Izborom dvoje sudija, Ustavni sud je ponovo kompletiran, čime su se stekli uslovi da se o ovom predmetu odluči u punom, sedmočlanom sastavu. Ustavni sud će u ponedjeljak odlučiti da li postoje ustavnopravni razlozi za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti Zakona o potvrđivanju Sporazuma sa Emiratima - rekli su iz Ustavnog suda.

Jedno od ključnih ustavnopravnih pitanja otvorenih inicijativama jeste da li je Zakon o potvrđivanju Sporazuma morao biti usvojen dvotrećinskom većinom u Skupštini, imajući u vidu ustavne odredbe koje se odnose na uređivanje imovinskih prava stranaca.

Sudije koje su na prethodnoj sjednici glasale za pokretanje postupka smatrale su da je za donošenje tog zakona bila neophodna dvotrećinska većina jer reguliše imovinska prava stranaca, te da bi u suprotnom Skupština mogla da donosi i druge međunarodne ugovore prostom većinom iako se njima regulišu pitanja koja zahtijevaju kvalifikovanu većinu, poput izbornih prava, koja mogu uključivati regulisanje pitanja dvojnog državljanstva.

- Sudije koje su glasale protiv su, između ostalog, ocijenile da Sporazum ne uređuje imovinska prava stranaca na način koji bi zahtijevao dvotrećinsku većinu u parlamentu, kao i da Ustavni sud nije nadležan da ocjenjuje materijalnu sadržinu zakona kojim se potvrđuje međunarodni ugovor - navodi se u saopštenju.

Ustavni sud je 15. decembra prošle godine održao javnu raspravu na kojoj su, pored podnosilaca inicijativa i predstavnika nadležnih državnih organa, učestvovali istaknuti stručnjaci iz oblasti ustavnog i međunarodnog prava iz Crne Gore i regiona. Javna rasprava direktno je prenošena putem interneta i na dvije televizije sa nacionalnom frekvencijom, čime je javnosti omogućeno da se neposredno upozna sa različitim pravnim argumentima o ovom pitanju.

Zakon kojim je potvrđen Sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između vlada Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata usvojen je u Skupštini 3. juna prošle godine u ponovnom glasanju, dok su inicijative za ocjenu ustavnosti podnijete Ustavnom sudu 23. juna i 30. jula prošle godine.