Institut alternativa upozorava: Ključna godina za EU integracije počinje bez planova rada Vlade i Skupštine

Institut alternativa upozorio je da Vlada i Skupština Crne Gore ulaze u jednu od najvažnijih godina u procesu evropskih integracija bez usvojenih planova rada, što ozbiljno otežava planiranje zakonodavnih reformi i ispunjavanje obaveza prema Evropskoj uniji.

U saopštenju koje potpisuje Jelena Radulović navodi se da Vlada funkcioniše bez usvojenog programa rada za 2026. godinu, dok nijedan od 14 stalnih skupštinskih odbora do početka februara nije donio godišnji plan aktivnosti.

Kako se ističe, tokom decembra 2025. godine u skupštinsku proceduru su predata 73 zakonska prijedloga, dok je u januaru 2026. podnijeto još 23. Intenziviranje zakonodavne aktivnosti predviđa i Nacrt Programa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji za 2026. godinu, prema kojem od usvajanja čak 122 strateška, zakonska i podzakonska akta zavisi ispunjenje mjerila i zatvaranje pregovaračkih poglavlja do kraja godine.

I pored toga, naglašavaju iz Instituta, ni Vlada ni skupštinski odbori nemaju usvojene planove rada koji bi predstavljali osnov za organizaciju ovog obimnog zakonodavnog procesa.

Posebno se ukazuje da Poslovnik Skupštine ne propisuje obavezu ni rokove za usvajanje godišnjih planova rada odbora, izuzev Odbora za bezbjednost i odbranu, koji to mora učiniti na osnovu Zakona o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane.

Slična situacija je i sa Vladom, čiji Poslovnik predviđa da se godišnji program rada donosi do kraja tekuće godine za narednu, ali taj rok ni ranije nije poštovan – program za 2025. godinu usvojen je tek sredinom februara.

Iz Instituta alternativa ocjenjuju da bez jasnih obaveza, rokova i odgovornosti dobre prakse ostaju izuzetak, a ne pravilo. Podsjećaju da je Skupština početkom 2021. godine usvojila Plan zakonodavnog rada i Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge, ali ta praksa nikada nije formalizovana kroz Poslovnik i u narednim godinama nije nastavljena.

Analiza pokazuje i da je prethodnih godina veliki broj odbora radio bez usvojenih planova rada – tokom 2025. čak četiri odbora, tokom 2024. jedan, a tokom 2023. godine čak osam odbora.

- U godini u kojoj se planira usvajanje skoro 500 akata i zatvaranje ključnih pregovaračkih poglavlja, rad bez jasno definisanih planova predstavlja ozbiljan rizik za efikasnost reformi i transparentnost zakonodavnog procesa - poručila je Radulović.

Iz Instituta alternativa apeluju na Vladu i Skupštinu da što prije usvoje programe i planove rada, kako bi se omogućilo kvalitetno planiranje reformi i uključivanje drugih aktera u društvu u zakonodavni proces.

Saopštenje je dio analize izrađene u okviru projekta „Jačanje javne debate i unapređenje kvaliteta javnog dijaloga u zakonodavnoj vlasti“, koji Institut alternativa sprovodi uz podršku Nacionalne zadužbine za demokratiju.